第07章项目招投标和合同管理.pptVIP

第7章 项目招投标与合同管理 本章学习目标 项目采取招标方式来确定开发方或软件提供商，是大项目普遍采用的一种形式。 项目招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标商发出投标邀请的行为。 在招投标体制下对合同的管理，贯穿于项目建设的始终。合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方的责权利关系。 7 .1 招投标的基本程序 招标是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是一种最具有竞争性、公开透明度最高的一种方式。 招标是指招标人在特定的时间、地点发出招标公告或招标单，提出准备开发的项目或买进商品的品种、数量和有关买卖条件，邀请供方投标的行为。 投标是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或招标单的规定条件，在规定的时间内向招标人应标的行为。 一般来说，招投标活动需经过准备、招标、投标、开标、评标与定标等程序。 7 .1 招投标的基本程序 一、准备阶段 在准备阶段，要对招标、投标活动的整个过程做出具体安排，包括对招标项目进行论证分析、确定建设需求或采购方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、邀请相关人员等。主要程序如下： 1．制定总体方案：包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。 2．项目综合分析：对要招标的项目，应从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的需求、采购方案及其清单提供依据。 3．确定招标方案：包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定建设、采购方案和清单时有必要对项目进行分包。 4．编制招标文件：按招标的标地物划分，可将招标文件分为三大类：产品、工程、服务。根据标的物的不同还可以进一步划分。 5．组建评标委员：评标委员会由招标人负责组建。组成人员按相关规则组成。 6．邀请有关人员：主要是邀请有关方面的领导和来宾参加开标仪式，以及邀请监理单位派代表进行现场监督。 二、招标阶段 发布招标公告（或投标邀请函） 资格审查 发售招标文件 招标文件的澄清、修改 招标人一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者 ，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。 三、投标阶段 编制投标文件 投标文件的密封和标记 送达投标文件 投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件，但是应当在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、补充或者修改也必须以书面形式。 四、开标阶段 投标人应当按照招标公告（或投标邀请函）规定的时间、地点和程序以公开方式举行开标仪式。开标仪式的基本程序： 主持人宣布开标仪式开始 介绍参加开标仪式的领导和来宾 介绍参加投标的投标人单位名称及投标人代表 宣布监督方代表名单 宣布工作人员名单 宣读有关注意事项 检查评标标准及评标办法的密封情况 宣布评标标准及评标办法 检查投标文件的密封和标记情况 开标 唱标 监督方代表讲话 领导和来宾讲话 开标仪式结束 五、评标阶段 开标仪式结束后，由招标人召集评标委员会，向评标委员会移交投标人递交的投标文件。评标应当按照招标文件的规定进行。评标程序： 审查投标文件的符合性 对投标文件的技术方案和商务方案进行审查 询标 综合评审 评标结论 六、定标阶段 审查评标委员会的评标结论 定标 中标通知 签订合同 7 .2 编写项目标书 一、编制标书的原则 全面反映客户需求的原则 科学合理的原则 公平竞争（不含歧视性条款） 维护企业利益、政府利益的原则 二、标书的主要内容 招标书主要分为3大部分：程序条款、技术条款、商务条款。 一般包含下列主要内容：招标公告（邀请函）；投标人须知；招标项目的技术要求及附件；投标书格式；投标保证文件；合同条件（合同的一般条款及特殊条款）；设计规范与标准；投标企业资格文件；合同格式等。 三、投标决策 投标时主要考虑以下几个方面的内容： 竞争对手分析 风险分析 目标分析 声誉与经验分析 客户资金分析 项目所需资源分析 客户本身的资信问题 四、编写投标书 投标文件应对招标文件的要求作出实质响应。符合招标文件的所有条款、条件和规定，且无重大偏离与保留。 7 .3 项目合同管理 经过招标、投标程序，在确定了中标单位之后，双方需要签订项目合同来明确各自的责、权、利。 项目合同是指项目业主（客户）或其他代理人与项目提供（承接）商为完成某一确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。合同是甲乙双方在合同执行过程中履行义务和享受权