基于协同互动的河北沿海开发区发展战略.docVIP

　　基于协同互动的河北沿海开发区发展战略 基于协同互动的河北沿海开发区发展战略 2011年11月，国务院发布了《河北沿海地区发展规划》（以下简称《规划》），从国家发展战略层面明确指出依托秦皇岛经济技术开发区、沧州临港经济技术开发区、唐山高新技术产业开发区，建设产业转移的承接平台。目前河北沿海开发区正面临着诸多发展瓶颈。如何突破开发区发展瓶颈，充分发挥其示范、引领和辐射作用，进而带动河北沿海地区经济发展，关系环渤海经济圈发展战略的顺利实施。 　　一、河北沿海地区的发展基础 　　河北沿海地区北接辽宁沿海经济带，中嵌天津滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，在促进京津冀及全国区域协调发展中具有重要战略地位。河北沿海由秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区域构成，人口1806万、占河北全省人口的25%，2012年地区生产总值10303亿、占全省的36.4%，是河北省最具发展潜力的地区之一。 　　（一）区位优势 　　河北沿海资源禀赋优良、交通体系发达，各有独特的区位优势特色。秦皇岛地处河北沿海东北部，东接辽宁葫芦岛，是东北与华北两大经济区结合部，经济辐射面可覆盖冀东和辽西；唐山地处河北沿海中部，西与北京、天津毗邻，是连接华北、东北两大地区的咽喉要地和重要走廊，经济辐射面可覆盖整个冀东地区，曹妃甸新区已被省政府确定为全省经济发展第一增长极；沧州地处河北沿海西北部，北靠京津，南接山东，区位独特，经济辐射力可覆盖冀中南和鲁西北，该市的渤海新区已被省政府确定为全省经济发展第二增长极。 　　（二）产业基础 　　河北沿海核心城市间的产业结构本文由.L.收集整理既相互交叉，又独具特色，可实现错位发展，优势互补。秦皇岛已形成粮油食品加工、汽车及零部件、重大装备制造、冶金及金属压延及玻璃建材等特色产业；唐山已初步形成焊接和汽车零部件、新材料、新型建材、生物医药、机器人及智能仪器仪表等特色产业；沧州基本形成以石油化工、装备制造、电力能源、现代物流等产业为主的布局结构。 　　二、河北沿海主要开发区特色 　　秦皇岛开发区是河北省惟一国家首批设立的开发区，依托城市的高校数和在校大学生数约为河北沿海其他地区的总和。该区在全国率先提出并兴建了全国第一家数据产业基地，具有明显的数据产业先发优，为高端服务业发展奠定了基础。秦皇岛天然条件及港口物流发展，将为秦皇岛开发区提供现代服务业发展空间。 　　唐山高新区和曹妃甸新区依托城市在河北省经济实力最强，高新技术企业生产总值在河北沿海开发区中最大，已形成以日子工业园、焊接与切割产业基地以及汽车零部件基地一园两基地特色。两区依托唐山主城区雄厚的经济基础，重点发展机器人、工程机械等高新技术产业和高端装备制造业，成为唐山市经济发展的两大增长极。 　　沧州临港开发区依托城市为全国第三座化工城，拥有包括石油化工、海洋化工、合成材料和精细化工在内的完整生产体系。该区是国家新型工业化产业示范基地和循环化改造示范试点园区，拥有以石油化工、装备制造、电力能源、现代物流产业为主的产业集群。 　　河北沿海省级以上开发区28家，占全省开发区的20%，创造的生产总值占全省开发区的26.6%。河北沿海开发区正站在新的历史起点上，面临新的机遇和挑战。如何实现由粗放式发展向内涵式全面发展的战略性转变，关系着河北沿海开发区自身的生存和发展，更关系整个河北沿海地区能否健康快速发展、实现国家区域经济社会发展战略。 　　三、河北沿海开发区协同发展战略 　　（一）实施一区多园战略，促进区园一体化发展 　　《规划》明确提出由滨海开发带和秦皇岛、唐山和沧州组团构成的一带三组团空间开发格局。河北沿海主要开发区分处在三大组团的核心部位，以主要开发区为核心，实施一区多园发展战略，对于优化河北沿海地区产业结构、完善综合社会功能、加速区域经济发展都具有重要意义，将推动河北沿海地区形成以点带面、和谐推进的新格局。河北沿海开发区应在对产业发展状况开展深入调研的基础上，深入分析各开发区产业发展的宏观布局，合理借鉴一区多园思路，建设具有不同特色和优势的科技园区，充分调动各园区积极性，根据产业发展趋势和要求，发挥园区承载经济发展的辐射带动作用，有效破解开发区发展的空间瓶颈，促进开发区的可持续发展，为区域经济发展注入新的活力。 　　（二）借助区域内外科教资源，提升产业创新能力 　　产学研结合已成为当今世界各国普遍采用的提升企业经济社会效益的有效手段。科技部发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》明确提出把建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为国家创新体系建设的突破口。河北沿海地区西接北京、中嵌天津，京津地区，附近重点高校和科研院所林立，依托京津地区重点高校，积极引导和鼓励企业加强与名校深化合作，充分利用高校在科技研发、人力资源、实验设备等方面的科研平台优势，积极推