物业管理投标程序2﹒3.docVIP

第三节　物业管理投标程序 　　物业管理招标投标在我国目前尚处于起步阶段，迄今为止，国内也仅有北京、广州、南京等地进行了初步尝试，而参与投标的物业管理公司更是寥寥可数。应当说，在这一行业中投标活动的成功经验暂且乏善可陈。然而，投标的公平性与竞争性又决定了它必将取代现有的开发商“包办制”，成为业主选择“管家”的主要形式。对于物业管理公司而言，要想在竞争越来越激烈的物业管理行业中站稳脚跟，乃至成为行业主导，就必须要尽快做好准备，加入到投标竞争的行列之中，在竞争中发展壮大。因此，了解物业管理投标的程序与技巧，了解投标中可能发生的争议及其解决途径，对于提高物业管理公司的投标竞争力以及保障其自身权益，都是非常现实和迫切的。 　　虽然，由于投标对象——物业管理服务的无形性与其他工程项目的实物性的差异，物业管理投标具有许多区别于其他项目投标的独特之处，但同样作为投标，其必经程序仍与其他项目投标有着诸多相似之处，仍要经历前期准备、购买标书、可行性分析、编写及封送标书等步骤。 　　一、投标前期工作 　　(一)取得从业资格 　　正如所有合法经营的企业法人一样，从业资格是物业管理公司从事正常营业活动所必须具备的首要条件，这自然也成为物业管理公司参与投标前必须首先考虑的基本因素。按照国际与国内的不同管理规定，物业管理公司要取得投标资格所需履行的手续也有所不同。 　　1.从事国内投标的资格要求 　　物业管理公司在国内从事投标业务，必须取得《企业法人营业执照》和政府颁发的《物业管理企业资质证书》。 首先，按照我国《公司法》规定，作为独立经营、独立核算的法人机构，物业管理公司(或其所属集团公司)必须拥有有关工商行政管理局所颁发的营业执照，以证明其合法经营资格。营业执照式样见图3-2-1。 其次，物业管理企业应具备经有关部门核准颁发的资质证书。物业管理企业资质证书式样见图3-2-2。 　　鉴于我国物业管理行业起步较晚，队伍良莠不齐，管理混乱的现状，建设部已于1999年颁布了《物业管理企业资质管理试行办法》(以下简称《试行办法》)，规定物业管理企业的资质管理实行分级审批制度。该《试行办法》已于2000年1月1日起正式实施，其目的是要通过资质审查，严格控制物业管理队伍质量，提高服务水平，而对于从事物业管理投标的物业管理公司，审查更加严格。 　　在该《试行办法》出台并正式实施之前，各级地方政府均是根据本地情况制订并实施地区物业管理公司资质等级管理办法。如上海市根据《上海市物业管理公司资质等级管理暂行办法》，将物业管理公司划分为以下三个等级： 　　①一级物业管理公司的资质标准 　　规模要求：公司所管理物业规模一般在50万平方米以上，或者管理涉外物业在20万平方米以上。 　　类型要求：公司所管理物业的类型在3种以上，或管理涉外物业在2种以上；并且所管理物业应有2个以上为优秀小区或者大厦，达标面积超过50％。 　　人员素质要求：企业经理或常务副经理须从事专业物业管理工作3年以上；并且公司应具有经济类、工程类中级职称管理人员10人以上。 　　经营实力要求：企业经营年限须在3年以上；且注册资本应在100万元以上(含100万元)。 　　②二级物业管理公司的资质标准 　　规模要求：公司所管理物业规模一般在20万～50万平方米以上，或者管理涉外物业在5万～20万平方米以上。 　　类型要求：公司所管理物业的类型在2种以上，或管理物业中含有涉外物业；且所管理的物业需有1个以上为优秀小区或者大厦，达标面积超过30％。 　　人员素质要求：具有经济类、工程类中级职称管理人员6人以上。 　　经营实力要求：企业经营年限须在2年以上；且注册资本应在50万元以上(含50万元)。 　　③三级物业管理公司的资质标准 　　规模要求：公司管理物业规模一般在3万～20万平方米以上，或者管理涉外物业在1万～5万平方米以上。 　　人员素质要求：具有经济类、工程类中级职称管理人员3人以上。 　　经营实力要求：企业注册资本10万元以上(含10万元)。 　　再如，天津市为规范行业秩序，推动该市物业管理健康发展，也相应出台《天津市物业管理企业资质等级评定办法》、《天津市物业管理招标投标规则》，全面引入市场机制，实行招标投标选聘物业管理企业。该规则规定，天津市建筑面积在5万平方米以上的住宅小区的物业管理，应以招标投标方式选聘物业管理企业；建筑面积20万平方米以上的住宅小区的物业管理工作必须以招标投标选聘物业管理企业。此外，该规则还对招标投标的程序和方法做出了相应规定。 　　以上这些规章制度仅仅是针对某些地区的个别特征而设置的，并不具有行业共性，而现行的《试行办法》却是在全国范围内建立起了行业的统一标准。根据该《试行办法》规定，物业管理企业被划分为一级、二级、三级3个资质等级和临时资质。一级企业可参加全国范围内物业管