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建设工程项目报建手册（试行） 建设工程报建工作是开发建设项目的重要工作，实际操作中具体工作程序与手册中的程序会有出入，我们主要通过手册了解报建工作基本工作内容。在项目启动与实施过程中报建责任人要做好报建工作流程调研，再根据项目开发总体进度要求做好报建工作计划，为项目顺利建设服务。 建设工程项目报建手册（试行）根据我市建设项目报建流程草拟，涵盖国土证初期办证及部分手续完善工作、建设项目立项、住建局规划手续报批流程、建设项目报建流程（含竣工验收、未单列招标及联合收费工作流程）、交付使用许可流程。本流程未涵盖前期临水临电及施工道路等工作。 本报建手册分为七章及附表部分。第一章 国土证办证及完善部分手续工作指导；第二章 发展与改革委员会项目备案；第三章 规划手续报批流程；第四章报建流程；第五章 涉及开发项目的其他审批流程；第六章 建设工程基本收费科目；第七章 与报建工作有关的法律法规文件；第八章、附表。部分在报建工作中的标准表格。 在各部分流程描述过程中，将以文字列表描述及图例辅助表示。 　　 国土证办理及完善部分手续工作指导 正常土地招拍挂公示前要完成规划局蓝线图、国土局红线图、地籍确认、用地条件通知书等文件前提下进行，由于中国城乡规划及城镇建设的进度不统一，部分新征地或旧城改造用地在进入市场前未有强制性规划条件，需要重新拟定或参照土地业主的概念设计评定用地条件。所以在拿地后要做好用地条件通知书、建设用地规划许可证、建设用地批准书等文件。 步骤 工作内容 应提交资料 取得成果 备注 办理国土使用权证 办理国土使用权证 ①填写办证申请表 ②成交确认书 ③用地条件通知书 ④用地红线及测绘成果 ⑤土地出让合同 ⑥建设用地规划许可证 = 7 \* GB3 ⑦建设用地批准书 = 8 \* GB3 ⑧土地出让金缴交凭证 ⑨税费缴屹证明 ⑩公司营业执照法人机构代码证及法人代表身份证复印件 国土使用权证书 第二章 发展与改革委员会项目备案、核准、批复 步骤 工作内容 应提交资料 办理结果 备注 备案 核准 批复 1-1可行性研究报告（项目申请报告，下同） 可行性研究报告 公司营业执照复印件、总平或修建性评规方案（工程预算）、公司财务状况及资金来源 可行性研究报告 为外包业务 1-2备案 核准 批复 备案 核准 批复 ①项目单位基本情况报告 ②项目建议书、可行性研究报告、初步设计文本和初步设计概算书 ③固定资产投资审查表 ④项目法人资格证明、工商营业执照 ⑤土地红线或规划选址意见书、国土局用地预审意见 ⑥环境影响评价批复 批复或备案确认书 根据项目的建设与投资规模不同区分 办理程序： 批复或确认窗口受理 批复或确认 窗口受理 主管领导审查 相关科室审查 第三章 住建局规划报建流程 住建局在建设过程中主要报建工作包括行政许可事项：建设用地规划许可证审批、建设工程规划许可证审批；非行政许可事项：放线、定位红线图、技术数据复核（面积、日照等）、竣工测量等。 一、建设用地规划许可审批 （一）规划设计条件及定点蓝线审批（此流程多在招拍挂前完成并公示。由于很多情况下是前期介入开工的，需要补充材料获取用地条件和蓝线） 步骤 工作内容 应提交资料 取得成果 备注 规划设计条件（规划条件通知书）及定点蓝线图 申请规划设计条件及定点蓝线图 规划审批申报表 建设用地规划申请表 经审核的规划依据图 发改委立项批文 国土局拍卖中标通知书 取得规划设计条件及定点蓝线图 下条件时同时出蓝线图 流程：窗口受理→经办人员审核资料→主管科室审核→总规划师审核→主管副局长审核→局长内部签发→出窗→业主领取 （二）、总平面图（修建性详规）、规划设计方案审查和建设用地许可证审批 情况一：申报含总平、规划方案并同时申报建设用地规划许可证 步骤 工作内容 应提交资料 取得成果 备注 同时申报规划设计方案（含总平）及建设用地规划许可证 申报规划设计方案（含总平）及建设用地规划许可证 规划选址定点阶段资料或会议纪要 规划设计条件通知书 国土部门红线图及勘测成果 拍卖成交确认书、国有土地出让合同（复印件） 已核指标的总平图（1:500-1:2000）及电子版图 规划设计文本 高层建筑日照分析报告 取得总平批复及建设用地规划许可证 下条件时同时出蓝线图 情况二：规划设计方案批复 步骤 工作内容 应提交资料 取得成果 备注 申报规划设计方案批复 申报规划设计方案批复 规划审批申报表 规划设计条件通知书 已审定的总图复印件 建设用地规划许可证复印件 道路上线现状图 国土部门调查红线、勘测成果及权属红线（附电子版） 设计方案文本两套 取得规划设计方案批复及建设用地规划许可证 下条件时同时出