公民提起公益诉讼之现状及其可行性分析——以新《民事诉讼法》为背景.pdfVIP

工 撞 忡 一 但 ‘ ， ， ·A-m tu-7 a - @司a告天地 1 ， ， . ‘ 、 四 公民提起公益诉讼之现状及其可行性分析 一一以新《民事诉讼法》为背景 欧宇 摘 要 本文以新《民事诉讼法》中关于公益诉讼的修改内容为背景，结合我国公益诉讼制度的历史与现状分析赋予公民 个人提起公益诉讼的价值与意义。同时比较研究世界上公益诉讼制度发展较为成熟与完善的国家针对公民提起公益诉讼 的现状及其经验，在此基础上探讨我商将公民个人列入享有公益诉讼原告资格主体的可行性，并分析可能存在的问题与缺 陷、结合国内外学说与实践经验提出解决方式。 关键词公益诉讼原告资格比较法主体扩张滥诉规制 作者简介:欧宇，中南财经政法大学法学院。 中圈分类号:0925 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2013)07-120-02 -、研究背景 在我国实践中，公益诉讼绝大多数都是由社会团体和政府机 随着市场经济的发展和法制观念的深入人心，人们的眼光不 关提起的。尽管近年来公民个人以维护公共利益为目标的民事 再局限于对自身利益的关注，而将更多的目光投向影响社会发展 公益诉讼层出不穷，但大部分都被法院以原告不具备起诉资格而 和人类进步的公共利益。近年来环境污染和食品安全事故等侵 不予受理或驳回起诉。而法律规定的机关和有关组织作为 害众多消费者利益的事件不断发生，使人们希望通过法律手段维 法律规定的有资格提起公益诉讼的主体，在行使公益诉权时，往 护公共利益的诉求日益强烈。公益诉讼，是指特定主体根据法律 往有其局限性:政府机关及社会团体只是作为一个代表，多数情 的授权，就侵犯国家利益、社会公共利益的行为提起诉讼，由法院 况下是在某一行为产生严重的社会危害性时才会向法院提起诉 依法处理的司法活动。公益诉讼致力于维护遭受损害的社会公 讼，虽然法律赋予了他们这一权利，但是在现实中往往怠于行便， 共利益，主张通过个案的方式经由现存的法律程序实现变革，是 使这一规定只流于表面。 在承认现存政治和法律秩序的前提下试图推进法律制度的完善 因此，虽然我国现阶段民事活动经济中损害国家利益、社会 和社会的进步。 公共利益的事件大量发生，却往往因无人起诉或相关主体不愿 近十年来，全国人大代表和有关方面曾多次提出在民事诉讼 诉、不敢诉、不能诉、怠于诉而得不到法律救济。 法中增加公益诉讼制度。十一届全国入大常委会第二十八次会 三、世界各国个人提起公益诉讼的比较研究 议表决最终通过的《关于修改(中华人民共和国民事诉讼法)的决