【2017年整理】《申论》模拟卷.doc

国家公务员录用考试《申论》卷 适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 给定资料 1.2011年5月30日，胡锦涛主席在中共中央政治局会议上指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。 胡锦涛总书记指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。需要注意的是，加强和创新社会管理，应该是促进社会活力的迸发而不能是简单粗暴地限制社会活力。各级领导干部要注意尊重人民群众的主体地位、听取不同的利益诉求、包容不同的价值观念，学会在交锋交流交融中达成共识、取得一致。 我国仍处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期，日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。其中，社会矛盾触点多、燃点低、处理难，也表现出明显的体制性思考特征，即使事件平息，对于政府的行政体制、公共管理方式的思考与争议仍余音缭绕，而由此引发的参与政治、民主管理的热情日渐高涨。武汉科技大学副校长顾杰教授提出：构建中国特色的社会管理体系，重在加强，贵在创新。 2.改革开放以来，我国经济、社会等各个领域都发生了深刻的变化，目前的管理体制、格局，与快速流动的社会人口、快速变动的社会结构，与日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求，还有很多不相适应的地方。这就势必要求我们深入研究社会管理规律，创新社会管理体制。当下，尤其需要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革。大力发展社会组织，调动一切有利于社会和谐的积极因素，形成共建和谐社会的生动局面，改变政府在社会管理中包打天下、单打独斗的做法，解决好越位、错位与缺位的问题。 继深圳2009年社会工作服务纳入政府采购后，2010年，北京、上海等地政府与社会组织实现深度合作：北京市财政拨款上亿元，购买300个社会组织的公益服务项目，主要涉及与民生密切相关的扶贫救助、扶老助残、医疗卫生、妇幼保护、促进就业等十大领域每个项目将获得3万元到30万元不等的资金支持。 上海市创建中国首家社会创新孵化园，搭建政府、公益性社会组织和社会企业在应对社会问题时的协作平台。社会组织，这一曾经连登记都倍感尴尬、浩叹拿准生证太难的社会建设主体，正在政府的视野中实现华丽转身。 社会建设的一个本质要求，是建立以社会自我管理和公民广泛参与为前提的政府主导的社会管理体制。多地出现政府与社会组织深度合作的动向说明，我国社会管理体制改革已经破题，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局正在形成。 3.2008年7月发生在云南的孟连事件，源于当地胶农与橡胶企业的利益纠纷。胶农对原来分配方案的不公开不透明不满，感到利益被侵害，而基层政府没有及时督促企业公布方案。藏着掖着惹祸端，公之于众得平安。全国人大代表、云南省委常委孟苏铁说。他参加了孟连事件后续处置工作，在与胶农对话时，他明确表态，要组成一个有胶农代表参加的联合调查组，对橡胶利益调整算一笔明明白白的账，最后拿出让大多数胶农接受的方案。新的分配方案出来以后，绝大多数胶农感到满意，当地干群关系也渐趋弥合。 江苏省南通市委书记罗一民说：从我们的实践来看，只要牢固树立以民为本的执政理念，想问题、作决策坚持走群众路线，多从实现和维护人民群众的利益上去考虑，社会矛盾和问题就会大大减少。 面对开放、动态、信息化条件下社会环境的发展变化，创新社会管理首先要创新理念。全国人大代表张忠厚说：有些地方的管理工作之所以得不到群众的理解和支持，甚至引发矛盾冲突，一个重要的原因是在管理方式、工作作风方面没有充分尊重群众、贴近群众、保护群众、依靠群众。相对于管理而言，人民群众更需要的是服务。只有细心倾听草木的叹息，才能真切地了解人民群众所思所想、