公民科学风险社会下知识专家与民主治理关系的重构.pdfVIP

2013 年第 4 期 湖北行政学院学报 No.4 , 2013 Joumal ofHubei Administration Institute General No. 70 总第 70 期 ·管理研究· DOI: 10.3969/j.issn.1671-7155.2013.04.009 公民科学:风险社会下知识专家与民主治理关系的重构 黄晗 (北京大学，北京 10087 1) [作者简介]黄晗( 1986一)，女，湖北直昌人，北京大学政府管理学院政治学系博士，研究方向为环境 治理、空间政治。 [摘 要]科技社会对民主治理的可行性提出了挑战;而风险社会也使得专家治理面临前所未有 的合法性危机。如何处理民主治理和科学治理之间的紧张性关系，关系到民主能否在风险社会得 到拯救和复兴。公民科学这一理念的引入把地方性知识以及民众的社会文化理性等带到公共决策 中来，很大程度上重构了民主治理与科学治理的关系。 [关键词]公民科学;风险社会;民主治理;知识专家 [中图分类号]C931 [文献标识码]J\ [文章编号] 1671-7155(2013)04-0043-05 知识专家和民主治理之间的紧张关系是当今 通过被代表而实现其权益。而对于参与式民主的 时代政治的一个重要维度。在日益发达的科技社 倡导者而言，民主意味着更多的民众参与公共决 会中，科学理性越来越多地主导了公共决策过程， 策，对影响到自身利益的公共决定进行讨论，在公 专家与民众之间的紧张关系也越来越显著。一方 民慎议的基础上做出决策。对于这种意义上的民 面，民主强调公民的平等、参与，强调公众意见以及 主主义者而言，参与不仅单纯地在于民主，更重要 的还在于给予每个民众民主的训练和教育。无论 自由意志，这些都不可避免地与科学专家的理性和 计算精神出现抵梧;另一方面，民主在当今社会也 持有哪种民主理念，毫无疑问，民主本身已经成为 面临着一个不可回避的问题，即大多数民众是否拥 当今社会的主流价值，公民的参与也已经成为公共 有足够的知识和智力水平来支撑日益发达的工业 决策和学术讨论的一种主旋律。 社会里复杂高效的公共决策?近些年来，在以气候 然而，民主的实践状况却并不像人们想象的那 变化、空气污染等环境问题为代表的公共议题上， 样好，在这个复杂的和由科技主导的社会里，民主 自上而下的科学方法和自下而上的民众知识之间 的真实业绩其实并不理想。一段时期以来，民主国 家的公民参与几乎跌至谷底。许多民主国家都出 的冲突越来越显著。因此，我们有必要将民主和科 学化治理两者之间的紧张冲突理论化，并探讨其解 现国内民主精神衰落的情况，越来越多的公民倾向 决的路径。 于对政治和公共参与表示冷漠。 一、科技社会与民主的危机 民主精神的衰落可以有很多解释性因素，但 科技社会里日益复杂的公共决策对民主的理 是，其中最重要的一点正是现代社会日益呈现的社 论和实践提出了挑战。民主对于不同的人具有不 会和技术上的复杂性。也就是说，面对日益发达和 同的含义。对于代议制民主的推崇者而言，他们怀