中国各地区的科学发展状况：评价与分析.docVIP

　　中国各地区的科学发展状况：评价与分析 内容 摘要： 本报告运用区域 科学 发展 指数，对全国各地区（包括四大区域板块和各省市区）在推进科学发展方面所取得的进展情况进行了评价、比较和 分析 。结果显示，各地区在 经济 依旧保持快速增长的同时，更为重视经济 社会 的协调发展和生态环境的保护。“节能减排”作为“十一五”规划中的约束性指标，开始逐渐发挥效力，各地区在转变经济增长方式、提高自主创新能力、统筹城乡区域协调发展、加强和谐社会建设等各个方面，都取得了不同程度的进展。 关键词： 区域科学，发展，评价 一、区域科学发展指数 （国务院发展 研究 中心发展战略和区域经济研究部于2006年开始设计 “区域科学发展指数”体系，并根据2005年的数据对各地区的经济社会发展做了评价，其具体研究成果参见《 中国 区域科学发展研究》（中国发展出版社，2007年4月）。根据形势和数据的变化，我们对“区域科学发展指数”体系进行了更新和调整，并根据2006年的数据测算了最新的“区域科学发展指数”，即为本报告的研究成果。） 的基本内容 区域科学发展指数，是从落实科学发展观的要求出发，全面评价全国各地区一年来经济社会发展情况的一个定量工具。区域科学发展指数具体评价内容包括：（1）经济增长的速度和效益状况（经济增长指数）；（2）经济增长的环境友好和资源节约状况（环境友好指数）；（3）经济增长和社会发展的协调状况（协调发展指数）；和（4）未来经济增长潜力的变化状况（潜力增进指数），区域科学发展总指数是对上述四个指数的一个综合。 其中经济增长指数具体考察三个方面的内容，即：（1）地区生产总值总量增长速度高低（地区生产总值增长指数）；（2）考虑到不同发展阶段的经济体生产总值增长速度提高一个百分点的难度不同，同时将人均地区生产总值的绝对水平纳入考察范围，旨在反映增长的难度（人均GDP水平指数）；（3）评价经济增长除了考察量的方面以外，还要考察增长质量的方面，即增长的效益状况。为此，还考察了辖区内所有经济活动产生的增值税、营业税、 企业 和个人所得税占地区生产总值的比重（税收占GDP比重指数）。 环境友好指数具体考察两个方面的内容，即：（1）经济增长消耗了多少能源、水，占用了多少土地，即单位GDP的资源消耗（物耗指数）；（2）经济增长排放了多少污染，包括水污染、大气污染和固体废物污染，即单位GDP的污染排放（污染指数）。 协调发展指数具体考察五个方面的内容，即：（1)各地居民的收入增长是否与其经济增长相协调（居民收入和GDP协调指数）；（2）各地的就业增长是否与其经济增长相协调（就业增长指数）；（3）各地居民所享受的公共服务等是否与其经济增长相协调（公共服务支出指数）；（4）各地居民所享受的社会保障是否与其经济增长相协调（社会保障指数）；（5）城乡居民之间的收入是否相协调，以及国内外在GDP增长中的收益是否相协调（收入分配指数）。 潜力增进指数具体考察五个方面的内容，即：（1） 科技 创新投入的力度和科技创新成果的数量（科技创新指数）；（2）物质资本积累情况（物质资本指数）；（3）外资带来的技术和管理经验等情况（固定资产投资中外资占比指数）；（4）基础设施改善状况（基础设施指数）；（5）劳动力素质改善状况（劳动力素质指数）。 二、区域科学发展状况评价结果 （由于区域科学发展指数的 计算 需要比较全面和系统的数据支持，而 目前 可获得的最新各省数据主要来自《中国统计年鉴2007》（2006年数据），因此对2006年科学发展状况的评价是数据可获得情况下的最新评价。） （一） 四大区域板块的科学发展状况 1.区域科学发展总指数 四大板块的区域科学发展总指数及四个分指数参见表1。 表1 四大板块的区域科学发展指数①（2006年） 注：①由于各指数均由下一层指数标准化后加权而成，因此不同的指数之间无法做绝对意义上的对比（例如东部地区的环境友好指数得分高于经济增长指数，并不表明东部地区的环境友好状况好于经济增长的状况）。②全国与四大板块的数据皆由单个省份的数据算术平均而得，东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南十个省份；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江三个省份；中部地区包括山西、江西、河南、湖北、湖南、安徽六个省份；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆十二个省份。 从区域科学发展总指数来看，东部地区得分最高，达到6.18；东北地区次之，为4.31；中部地区排第三，得分为3.95；西部地区最低，为3.44。 从各板块来看，东部地区明显高于全国平均水平，与其他区域相比，在经济增长、环境友好和潜力增进三个方面都有比较明显的优势，但在协调发展指数上，东部地区的