内 容 - 通知公告-安全生产监督管理局.ppt

企业安全文化及其建设 （半日培训版） 毛海峰 内 容 一、准确认识安全文化 二、对企业安全文化建设的认识 三、企业安全文化建设体系实施 一、准确认识安全文化 1. 什么是文化 2. 什么是安全文化 3. 安全文化正式概念的起源 4. 国内外发展简述 5. 企业安全文化的发展状态 1. 什么是文化 中国古文的含义： “文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法律条文等； “化”是“教化”、“教行”的意思。 圣人之治天下也， 先文德而后武力。 凡武之兴， 为不服也， 文化不改， 然后加诛。 对文化有多种解释，至今不统一。在现代可分为两大类： 广义概念：人类创造的物质财富和精神财富的总和。 狭义概念：排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称 “小文化” 。 2. 什么是安全文化 首先看几个关于“安全文化”的认识问题： 1）与“文化”、“企业文化”等概念类似，复杂性，认识不统一，定义很多，界定模糊。 2）也有广义说和狭义说。 个人认为：企业安全文化用狭义说较为正确！ 企业安全文化的定义 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 引自——《企业安全文化建设导则》 （AQ/T9004—2008） 精神层面—— 安全价值观——重要与否？ 安全态度——喜欢不？关注不？ 安全道德——内心对他人的安全是否有负责感？ 安全行为规范——内心如何去做的准则？ 进一步认识—— 安全文化（精神1） 国外有人将 说白了，企业安全文化就是： 安全文化理论的正式提出—— 工业化社会导致的恶性事故 契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故 由该事故引起对安全问题的反思 国际原子能机构公开提出“安全文化” 由该事故引起对安全问题的反思 chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？ （1）科学技术的发展与安全技术的制约性 （2）安全管理的有效性 （3）还有什么需要考虑和重视？ IAEA正式提出“安全文化” 1986年，IAEA（国际原子能机构）在对 chernobyl 事故调查后，给出《事故后审评会的总结报告》（INSAG-1） 认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。 自此以后，“安全文化（Safety Culture）” 被大家认识，并在其他事故调查和系统失效分析中被采用。 例如，1988 年 7 月 6 日，在英国北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）“一号管” 钻油平台（Piper Alpha） 发生爆炸，有167人死亡，34 亿美元损失。此次事故调查中即分析了安全文化因素的问题。 1991 年，国际原子能机构的国际核安全咨询组（INSAG）发表了 75-INSAG-4 报告：“Safety Culture”《安全文化》。 《Safety Culture》对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。 该报告标志着安全文化理论的正式诞生。 4. 国内外发展状况 国外状况： 国际核能机构——各 INSAG 报告 国际劳工组织——《促进职业安全与卫生框 架》（第187号公约） 各个国家—— 总结：“近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（In recent years it has become fashionable to talk about Safety Culture ）” ——英国电气工程师协会 国内情况： 上世纪 90 年代以来很多行业和企业都在开展 2006 年起国家到省市的安全文化建设纲要 AQ9004—2008和AQ9005—2008的颁布实施 2011年，《国家 “十二五” 安全文化建设纲要》 有些行业全部企业在促进开展 安全文化建设示范企业 不仅是生产型企业在开展 是当前与今后 “安全发展” 的必由之路 5. 企业安全文化的发展状态 任何组织和个人均有自己的安全文化，不是建设了才有 安全文化有优劣之分 安全文化的优劣可以转变 对安全文化优劣的分析，可以采用发展阶段论 在企业中，安全不被认为是重要的，法律法规的要求没有得到遵守，规章制度不健全，安全技术不到位，员工违章冒险被默认。 从企业的