从国际法角度浅谈外层空间的商业化利用问题.docVIP

　　从国际法角度浅谈外层空间的商业化利用问题 摘要外层空间商业利用的不断发展带来了国际法上诸多新问题，如外层空间商业利用与现有外空法律框架间的冲突、外层空间商业利用领域不断丰富与发展、不同主体间利益的平衡与协调等。本文指出对现行国际空间法进行修订，积极开展国际合作与协调，建立有效的操作机制，是解决上述问题，实现外空商业利用为全人类谋取利益的可行途径之一。 　　关键词国际法 外层空间 商业利用 　　作者简介：梁爱君，上海大学法学院硕士研究生，研究方向：国际经济法。 　　中图分类号：D99 　笔者认为解决这一系列问题有赖于国际合作,而且国际空间合作是未来探索和利用外层空间的关键因素。1992年国际空间年的重大成就之一就是组合全球力量建立一个长期而又全面的观测外空能力的体系，这是一次全球的科学团体进行的雄心勃勃的空间合作活动。1996年联合国大会发布的《合作宣言》进一步推定了空间合作的发展。现今空间科学技术突飞猛进，日新月异，如何更好地促进空间合作和外层空间的商业化，至少应考虑以下方面： 　　（一）积极开展外空商业区域合作 　　在遵循联合国相关原则的基础上，积极开展各国之间的区域合作，这有利于增加国际合作的实践，逐渐积累和丰富相关惯例、原则，进而为制定统一的国际公约打下坚实的基础。在联合国框架下建立5大外空公约以后的30多年里，国际外空立法没有进一步的发展也是事实,在制定一项统一性的外空商业利用条约困难的情况下，先由区域进行合作，谈判主体的数量有限，可以避免利益分歧过大，从而渐进式地逐步达成统一公约也未尝不是一条可行之路。 （二）积极开展各国外空商业利用的国内立法 　　市场经济是法制经济，空间活动商业化需要一整套完善的“游戏规则”和裁判机制，通过此举，不仅能促进各国之间法律的借鉴和完善，还可以促进各国对外空法的认识和对外空条约的接受，因为作为国内法律的渊源之一的国际公约，在国内立法时不得不加以关注和考虑，同时参考他国的已有立法经验，并能将有关条约项下的义务转化为国内法律加以实施，从而避免公约沦为一纸空文。 　　伴随着外空商业化的发展，空间活动的主体也趋于多元化，即“外空商业领域”中的主体已经不限于国家，而是有越来越多的企业甚至自然人参与其中。利用国内法对不同主体进行规制，比如许可证制度。笔者以为应该对现有的许可证制度加以改造丰富，保留现有经验的基础上，形成一种新的框架体系，可以不断吸收新改进的内容，防止制度僵化，目前至少可以从以下三点着手：（1）明确需要获得特许的空间商业活动的范围，无需特许的方面则给予这类主体以自由权，以便保证商业发展的活力；（2）根据不同的空间商业活动的性质，规定不同种类的许可制度及其条件；（3）细化申请和批准的程序和监督，在这方面可以借鉴商品经济中工商管理的经验和模式，加以演变和优化。 （三）积极建立外空商业化利用的国际组织 　　在多极化发展的趋势下，经济实力越来越成为各国话语权的基础，那么在外层空间的探索中，经济自然也会发展极大的作用，这也是外空商业化快速发展的动力之一。但是如何能更好的平衡各种相关利益，尤其是发展中国家的合理需求，从而实现外空商业服务于全人类共同利益的最终目标，这就有赖于外空商业化利用的国际组织发挥有效的调和与指导作用，以促进双边、多边和全球性的外空商业合作协议的制定与实施。在现有的联合国框架下，是以会员国为主体的磋商，无法真正反应各类商业主体的呼声，但是如果建立了外空商业化利用的国际组织，规定相应的外空商业问题的纠纷解决机制，更有利于及时、有效、公正地解决此类问题。 　　为了保障国家的权利和利益不受损失，不少国家都建立了自己本国的强制性商业保险制度。空间活动是一项高风险的活动，外空商业活动也不例外，所以一项空间活动可能给他方或多方造成影响，例如，在灾难发生后，如何利用国内的强制保险规定来约束他国的行为呢？如果此时有外空商业化利用的国际组织建立统一的强制保险制度，不仅可以有效的解决问题，及时的给受害方以补偿，还可以将现今通常仅仅限于发射方面的保险延伸出去，扩大保险范围，从而更有利于外空商业的稳定发展。中国.L.