以环境保护引领生态文明建设.docVIP

　　以环境保护引领生态文明建设 以环境保护引领生态文明建设 十八大报告指出：要从文明进步的高度认识和加强环境保护，并将环境保护作为一个时期内生态文明建设的攻坚方向。为此，重庆市双桥经开区环保局清醒地认识到自身在生态文明建设中肩负的使命，坚决贯彻经开区管委会建设绿色经开区的战略部署，切实做好环境保护的各项工作，全力当好生态文明建设的引领者和推动者。 　　一、三大机制，确保形成环境保护合力 　　经过几年的积极探索，双桥经开区逐步形成了环境保护的三大工作机制，从而构建起了管委会统筹领导、环保局牵头抓总、相关部门各司其责、全社会共同参与的大环保工作格局。 　　社会联动机制。双桥经开区管委会相继出台《关于加强城区扬尘污染控制工作的通知》、《十三五水污染防治行动规划》、《太平河、苦水河流域水环境综合整治方案》，标志着区域联防、联控、联治的大气和水污染防治体系全面形成；经开区环保局与公安分局、大足区人民检察院、大足区交通委员会、大足区水务局联合，建立了环保行政执法和应急工作协作机制；双桥经开区环保局出台了环境保护公众参与实施意见和一系列环境保护信息公开的制度，支持和鼓励公众参与环保工作。一个覆盖政府各相关部门和社会公众的环保联动机制全面形成。 　　绩效考核机制。从2015年开始，《重庆市双桥经开区环境保护考核办法》正式实施。根据该《办法》，对13个经开区部门和4个镇街每年下达环保年度考核任务，以单项考核形式纳入部门和街镇年度目标考核中，为区域环境保护提供了强有力的制度保障。 　　分级监管机制。双桥经开区管委会陆续出台了《重庆市双桥经开区环境保护分级监管办法》、《双桥经开区环境保护网格化管理工作方案》等办法，对辖区所有工业企业的监管责任进行了逐一分解和明晰，并逐年下达给环保局和各街镇，确保了对每一个企业都能监管到位，不留监管盲区。 　　二、四大抓手，严格坚守环境保护底线 　　双桥经开区环保局以堵源头、还旧账、强基础、严监管为主要工作抓手，严格坚守环保底线，取得了可喜的成绩。 　　堵源头即严格准入，强化源头控制。双桥经开区环保局坚持预防为主的原则，严格执行建设项目环境影响评价制度，建立了招商项目预评审制度，每个新项目在提交主任办公会审定之前都要进行预评审，对高污染、高能耗以及其它各种不符合环境准入条件和园区规划的项目，实行一票否决。几年来，有总投资超过40亿元的招商项目因为环保问题先后被否决，确保了新的污染源得到严格控制。 　　还旧账即全面整治，还清历史欠账。众所周知，多年来，环保欠账较多，为还清历史旧账，双桥经开区开展了历时两年的四清四治专项行动，即清理三同时、治理违法建设；清理排污权、治理违法排污；清理风险源、治理安全隐患；清理监管点、治理监管缺位。管委会出台多项奖励措施，积极推进此项工作，专项行动于2015年12月30日全面完成目标任务。辖区企业违法建设、非法排污、安全隐患、监管盲点得到了全面清理整治，所有302家工业企业、5家镇级以上医疗卫生单位、2家污水处理厂、150个座位以上的餐饮企业、涉及辐射源的单位全部实现持证排污。此项工作不仅消减了大量的污染物排放，更让辖区企业的环保水平提高到了一个崭新的高度。 　　强基础即夯实基础，提升工作能力。面对愈加繁重的任务，双桥经开区环保局一直致力于夯实基层基础工作，努力提升环保专业水准和工作能力。几年来，先后增加固废管理中心和环境监察大队两个内设专业机构，增加编制15名，还向社会公开招录了编制外专业技术人员5名；采取请专家讲课、分批到市环保局培训学习、赴兄弟区县跟岗学习、以老带新等形式，不断提升环保干部队伍的专业水平和职业素养；不断加大基础建设投入，先后投入1000多万元用于监测站实验室装修和设备采购，环境监察、应急、信息化等方面都有了全面的改善，环保物联网建设也在有序推进。整个区域环境保护水平提升到了一个全新的高度。此外，高度重视基层环保机构队伍建设，帮助辖区镇街环保办配备了环保执法车辆及相关执法设施设备，定期举办乡镇环保人员业务培训，解决了基层执法力量薄弱的问题，实现了环保监察体系从上到下全覆盖。 　　严监管即严格执法，确保环境安全。几年来，经开区环保局先后出动执法人员2300余人次，检查企业900余家次，开展了一系列大排查、大整治、大执法专项行动，确保了区域环境安全。2015年新环保法生效实施以来，双桥经开区环保局查处存在环境问题企业60余家，下达各类责令整改通知60余份，立案查处违法行为37件，罚款金额124万元，移送公安行政拘留案件2件。通过严厉打击，有效遏制了环境违法行为，实现了新环保法落地生根。 　　环保局还建立了24小时接诉值班和处置机制，确保了全天候处理公民投诉，化解社会矛盾。2013年以来，共处理信访投诉案件345件，处理率100%，满意率100%，其中