海南海口土地资源集约利用问题探析精要.docx

XXXX大学XXXX课程题目海南省海口市土地集约利用现状及问题浅析学 院XXXX专业班级XXXX学生姓名 XXXX学 号XXXX授课教师XX撰写日期：2016年XX月XX日海南省海口市土地集约利用现状及问题浅析一、概述?海口市是海南省省会城市，借力“一带一路”海南迎来了前所未有发展的大好时机，而海口作为“一带一路”战略的重要节点城市，是中国与东盟等许多国家合作的重要纽带，也是“海上丝绸之路南大门”。未来将建设成为海南省政治经济文化中心、商贸中心、南海资源开发基地以及热带海岛旅游胜地。对于一个集政治，经济，文化，商贸及旅游于一身的国际化城市来说，土地利用规划尤为重要。因此，海口市土地利用规划的好坏将直接关系到其未来的发展。对其土地利用现状分析将有助于海口市以后更加科学合理的规划与发展。二、海口土地集约利用现状?根据2015年海南统计年鉴显示，全省土地面积353.54万公顷，其中耕地总资源为83.72万公顷，占总面积的23.7%，常用耕地占42.28万公顷。就2005年土地变更统计显示海口建设用地30.69万公顷，城镇村及工矿用地23.405万公顷，未利用地20.84万公顷。海口市土地利用变更调查统计，海口市土地总面积227506公顷，其中农用地173326公顷，占土地总面积的76.2%；建设用地39207公顷，占土地总面积的17.2%；其他用地14973公顷，占土地总面积的6.6%。??1）农用地中以耕地和林地为主，共占海口市土地总面积的55.8%，其中耕地70178公顷，占土地总面积的30.8%；林地56793公顷，占土地总面积的25.0%；园地面积26996公顷，占土地总面积的11.9%；牧草地面积11280公顷，占土地总面积的5.0%；其他农用地面积8079公顷，占土地总面积的3.6%，其中坑塘水面和养殖水面共计2801公顷，占土地总面积的1.2%。（2）建设用地以城乡建设用地为主，共28106公顷，占土地总面积的12.4%，其中城镇工矿用地面积为14458公顷，占土地总面积的6.4%；农村居民点用地面积13648公顷，占土地总面积的6.0%；交通运输用地和水利设施用地分别为2947公顷和3808公顷，分别占土地总面积的1.3%和1.7%；其他建设用地面积4345公顷，占土地总面积的1.9%。2010年，居民人均现住房总建筑面积28.93平方米，相对于2005年增长了0.69平方米，增长率为2.4%。（3）其他用地总面积14973公顷，其中，水域面积（含滩涂沼泽）8375公顷，占土地总面积的3.7%，自然保留地面积6598公顷，占土地总面积的2.9%。?三、目前存在的问题?（1）城市用地集约建设，巨大的潜力在于外围用地?从海口市建设用地承载的社会与经济的功能来看，其建设用地呈现不断集约的趋势。其体现出海口市巨大的发展潜力。但是，海口市建设用地的集约利用水平呈现城区与周边村镇的巨大差异，外围用地还未设在开发建设的日程上，在城市未来发展过程中，应当充分考虑这部分建设用地开发利用。?（2）存在建设南北分异，用地布局仍需统筹?海口市社会经济发展以及集约利用水平均呈现明显的南北分异的特点，出现主城区与建制镇的经济辐射严重脱节的现象，未能形成产业协作，经济促动关系尚未形成，导致城区辐射作用不强。?（3）区域协作不断加强，内部分工仍需梳理?目前海口的基础设施技术水平比较低，交通不便，布局呈现中心放射结构，尤其是东西连接相对薄弱，削弱了城镇之间的联系；在铁路运输方面，海口的粤海铁路火车轮渡的优势无法完全发挥，运输能力薄弱；此外港口用地受城区建设的制约也十分紧张，因此市政基础设施建设和布局还有待完善协调。?（4）生态环境敏感脆弱，管治措施仍需强化?海口市的生态环境较为敏感，开发建设不当易产生负面影响；海口市是海南省开发最早的地区之一，作为省会城市，人口密度大，开发的强度也比较大，植被已遭到严重破坏，生物多样性水平有所下降，应当加强管制措施予以保护。?（5）保障体系需不断完善，加强管理力度2016年的琼华村“拆迁事件”，按照国家土地改革和土地执法的要求，开展了一系列违法用地检查工作，共查出非法占地104宗，村委会村干部和居民非法占地严重。非法占地涉及用地面积共2.5万平方米。强拆最终导致暴力事件发生，总体来看，管理力度仍有待加强。四、改善措施：?（1）严格处置闲置土地区别不同情况，依法处置闲置土地。对闲置两年以上的，应依法收回；对闲置两年以下一年以上未动工建设的，按有关规定缴纳闲置费；对获得净地后6个月以上的闲置土地，重新按“双控”指标核定用地面积，对超面积部分进行核减；对被市检查发现而当地未查处的闲置土地，由市国土资源局直接抄告市财政局，并责成当地国土资源部门限期收缴土地闲置费，通过当地财政部门上交市财政专户。