第9章国际组织法.pptVIP

国际法基础知识 第九章 国际组织法 第九章 国际组织法 第一节 国际组织法概述 第二节 国际组织的一般制度 第三节 联合国体系 第一节 国际组织法概述 一、概念 二、国际组织的演进 三、国际组织的类型 四、国际组织的法律地位 第一节 国际组织法概述 一、概念 1、国际组织：特指政府间国际组织，即两个以上的国家通过协议创设的，具有常设机构的一种国家联盟体或联合体。 2、国际组织法：指用以规范和调整国际组织的创立、法律地位、活动准则、及有关内外法律关系的原则、规则和制度的总称。分为外部法和内部法，内部法又称为国际行政法。 国际组织的特征 建立于主权国家之间而非之上，区别于联邦国家。少数组织根据其章程，会接纳非独立国家为准成员或正式成员。欧洲联盟的性质已介于国际组织与复合国之间。 依据国家间正式协议而创设，该协议即组织章程，构成国际组织内外关系的法律基础。 成员国主权平等，除非经过其同意和章程规定在权利义务上有所区别。 设有承担持续职能的常设机构，故区别于国际会议，也区别于单纯的没有日常管理机构的国际条约。 拥有国际法律人格。 第一节 国际组织法概述 二、国际组织的演进 国际组织在近代出现，先决条件一是主权国家体系，二是国家间正常性多边交往。“欧洲协调”为标志的国际会议并非国际组织。最早的现代国际组织是某些国际行政联盟，如莱茵河委员会、万国邮政联盟等，用于解决大量出现的跨国界技术与行政事务。 19与20世纪之交的两次海牙和会对现代国际组织发展产生重大影响，参加国越出传统的欧洲界限，且不分大小都有一票表决权，和平解决国际争端的程序，更使国际组织积极地参与到国际政治关系之中。 国际联盟是历史上第一个一般性国际组织，其宗旨是促进国际和平与国际合作，为此设立了大会、行政院、秘书处、国际常设法院等，其结构成为后来联合国等许多国际组织的模本。 二战导致国联瓦解（最后一次会议在1946年召开），同时催生了联合国这一当代最重要的国际组织。此后，国际组织的发展呈现以下特点：1）国际组织以空前速度积聚发展；2）区域性组织迅速发展；3）第三世界在国际组织中发挥重大作用；4）经济社会成为国际组织发挥作用最为重要的领域；5）联合国的地位居于举足轻重地位。 第一节 国际组织法概述 三、国际组织的类型 按与政府关系，分为政府间和非政府间组织。国际法主要涉及政府间组织，但在当今国际社会中，非政府组织正发挥越来越重要的作用。 按组织成员的构成，分为普遍性与封闭性组织（不限于区域性组织），后者可能是地区性的、意识形态性的或者共同经济利益性的。 按组织宗旨与职能，分一般性的与专门性组织。 按组织与成员国主权的关系，分政府间组织和超国家组织。 第一节 国际组织法概述 四、国际组织的法律地位 国际组织具有国际法律人格，其法理依据兼有“授权说”和“暗含权力说”（国际法院“赔偿案”咨询意见）。但国际组织与国家在国际人格上存在区别。 国际组织一般拥有如下权利能力：1）缔约权；2）外交（使节）权（主动与被动）；3）承认与被承认权；4）国际求偿权（也可承担国际责任）；5）继承权；6）国际会议召集权；7）特权与豁免权；8）其他权利能力。 特权与豁免的规范依据，一是基本文件；二是有关的多边公约；三是总部或东道国协定。有关国家可能根据上述规定制定国内立法，明确国际组织的特权或豁免。享有特权与豁免的范围，涉及国际组织本身、国际组织职员、会员国常驻代表团以及国际组织与会人员四个方面。特权与豁免的法理依据，公认的是“职能必要说”，而“代表说”也有其一定道理。 第二节 国际组织的一般制度 一、基本文件 二、参与者 三、组织机构与职能 四、议事规则 五、决议 第二节 国际组织的一般制度 一、基本文件 基本文件是由成员国缔结的条约，作为国际组织赖以建立和运作的组织约章或组织法。 基本文件的形式可以是一项独立的文件、也可以是一项条约的一部分，还可以是普遍性国际组织的一项特别决议。基本文件的名称多种多样。 基本文件一般只对国际组织本身及其成员国有拘束力，但是《联合国宪章》还规定有国际社会须共同遵守的一般规则，其他普遍性国际组织的基本文件可以产生某些习惯法上的拘束力。 基本文件与一般条约的区别：第一，它创立新的国际法主体，并构成该主体自身的章程；第二，它一般会限制甚至禁止会员国提出保留；第三，它一般不明确规定退出问题；第四，即便未有修订的规定，国际组织也可依程序决定对其作出修订，但需要会员国履行相应手续。 第二节 国际组织的一般制度 二、参与者 完全会员 准会员：存在原因：1）一国的非自治领土（殖民地）；2）非主权国家的地区或其政府被允许成为准会员；3）区外国家参与区域性国际组织。准会员没有表决权、选举权和被选举权，此外享有与完全会员基本相同的权利义务。 部分会员：国际组