第十一章外交和领事豁免﹒国际组织的豁免zch.pptVIP

第十一章 外交与领事关系法 第一节 概述 一、外交关系和外交关系法 外交的含义 外交关系 定义P.256 形式/类型 外交关系法 用于外交关系领域的国际法原则、规则和制度的总称。 在传统国际法主要表现为国际习惯法（customary international law）； 现代国际法则主要表现为国际协定法（conventional international law）；主要有《维也纳外交关系公约》 （1961年），现有约140个缔约国。该公约于1975年12月25日对我国生效，并提出了相关保留。 外交关系法的渊源 1961年《维也纳外交关系公约》 1969年《特别使团公约》 1973年《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》 1975年《维也纳关于国家在其对国际组织关系上的代表权公约》等 第二节 外交机关 外交机关体系 一国与其他国际法主体保持和发展外交关系的各种机关，为国家的外交机关。可以分为国内的外交机关和驻外外交机关 外交机关的分类 国内外交机关： 国家元首 政府 外交部门 驻外外交机关 常设驻外机关 临时驻外代表机关 国家元首 是一国对外关系的最高机关。 在对外关系上，国家元首所做出的一切法律行为，都被视为其所代表的国家的行为，即“全权代表权”。 国家元首行使其职权，并非根据其本身的权利，而是代表他的国家。 国家元首的职权由各国国内法具体规定。 一国元首在他国享有全部的外交特权和豁免。 美国总统、英国女王 元首（head of state）一般行使国家对外关系的最高代表权。 国家元首可以是个人 国家元首也可以是集体 政府及其首脑 政府是一国的最高行政机关，也是国家的外交领导机关。政府机关的名称各国不相同。政府及其首脑在外交上的职权有各国宪法和法律规定。 政府在外交上的职权一般有：领导本国外交工作，同外国政府或国际组织的代表谈判、签署条约，签发某些本国外交代表的全权证书，任免本国一定级别的外交人员等。 政府首脑可以直接进行外交谈判，参加国际会议，签订条约，同外国首脑发表联合声明或公报等。 政府首脑在外国享有完全的外交特权和豁免。 例如美国称国务院 外交部 外交部门--------专门执行国家对外政策、处理日常外交事务的机关。 外交部门在多数国家称为外交部（Ministry of Foreign Affairs）。但也有一些国家用别的名称。 外交部 外交部的外交职权：领导和监督驻外代表机关及其活动，与驻外代表机构保持经常性联系；与外国代表或国际组织代表进行联络和谈判；保护本国及其公民在国外的合法权益等。 外交部长具体领导外交部的活动，可以直接参加外交谈判、签订条约、参加国际会议等。外交部长在外交活动中无需出示或提交全权证书。外交部长在外国享有完全的外交特权与豁免。 第三节 使馆制度 一、使馆的建立 国家之间建立外交关系和互设使馆，必须经过双方的协议。包括条约、换文和联合公报等形式。 建交的条件和方式等，由国家依照国家主权原则自行确定。 我国要求与我国建交的国家承认“一个中国”原则。 二、使馆人员 外交代表的等级和位次 （一）外交代表的等级 大使、教廷大使 大使馆 公使、教廷公使 公使馆 代办 代办处 三、使馆人员的派遣 原则上，国家有权自主派遣使馆人员 但对于馆长的派遣，派遣国必须事先征求接受国的同意；接受国有权拒绝特定人员到该国担任馆长，而且无需说明理由。 对于武官，接受国可以要求派遣国事先征求其意见。 其他使馆人员，原则上派遣国可以自主派遣 同时派遣几个外交代表 一个国家可以在另一国派遣不止一个具有大使或公使级别的外交代表。一个国家除了在另一国派驻常驻外交使团之外，还可以在驻该国的国际组织中派遣另一个常驻使团。 接受 任何国家都有接受和拒绝接受外国使节，即消极的使节权。 接受国对于任何使馆人员，可以在他到达接受国之前或在其就任以后的任何时间，随时宣告他为不受欢迎或不能接受的人，并且可以不说明理由。 被宣告为不受欢迎的人，必须马上离开接受国 递交国书 国书是派遣国国家元首致接受国国家元首用以证明大使或公使身份的正式文件。国书由派遣国元首签署，外交部长副署。国书一般都有一份加封的原件和一份副本。副本递交给驻在国外交部长，原件需由大使本人亲自递交给驻在国元首。 使馆馆长到达接受国后，应当立即拜访接受国外交部长，然后根据商定的时间向接受国元首递交国书。递交国书后或递交国书副本后，使馆馆长正式开始执行职务。 代办，则需要向驻在国外交部长递交本国外交部长签署的委任书 联合使馆 通常一个国家对不同的国家任免不同的人担任使馆馆长，但是除非接受国明确表示反对，一国可以派遣同一人担任一个以上的国家的使馆馆长