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主 讲 : 巫建国 教授 专制国家,人民是君主的奴隶; 共和国家,人民是国家的主人,官吏是人民的公仆。 — 孙中山 第十章 公债 、公债历史及其概述 我国的近代公债始于清朝末期，这期间有1894年的息借商款、1898年的昭信股票。 新中国成立后，公债经历了三个阶段： 1950-1959年尝试运用时期； 1960年-1980年禁止状态； 1981—今的全面发展时期。 公债是政府为履行其职能的需要，依据信用原则，有偿、灵活地取得财政收入的一种形式。 一般意义讲，公债包括政府筹措的所有内外债以及各级政府筹措的债务，它已经成为政府实施宏观调控的最重要经济手段之一。 公债三特征： —— 有偿性。 —— 自愿性。 —— 灵活性。 、公债的作用(政策功能) 公债从诞生起就肩负着一定的经济职能，随着理论的完善与经验的积累，各国政府广泛的运用其三点基本作用： 、公债的种类