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地方高校行政部门设置的现状分析及对策研究 地方高校行政部门设置的现状分析及对策研究 一、我国高等学校领导体制调整 　　建国以后，我国高校领导体制经历了6次不同的调整，以不断适应国家政治、经济、文化生活的需要（见表1）。 　　表1 我国高等学校领导体制调整一览表 　　年代 领导体制 　　1949年一1956 校（院）长负责制 　　1956年-1961 年 党委领导下的校务委员会负责制 　　1961年-1966年 党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制 　　1966年一1976年 党委一元化领导制 　　1978年-1985年 试行校长负责制 　　1989年至今 党委领导下的校长负责制 　　高校内部行政部门设置与高等学校领导体制的变化有紧密关系：随着高等院校的领导体制发生变化，高校行政部门、组织机构的设置也随之发生变化，领导体制发生变化，行政部门设置紧跟着做出适时调整。本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理 　　二、不同时期地方高校行政部门的设置变化以20世纪50年代所筹建高校为例 　　20世纪50年代（实行校长负责制）。这一时期的组织机构分为校党委和校行政两套班子，实行学校校长负总责，校党委下设党委办公室、组织部、宣传部、团委；校行政设有校长办公室、教务办公室、人事处、总务处和基建科等单位。学校的行政部门设置很少，所有的行政管理人员也就几十人。 　　20世纪六十年代。行政管理系统以校长（院长）及校（院）务委员会为首，下设院长办公室、人事处（下设干部科、保卫科、学生科）、教务处（下设教学行政科、教务科、教材科、教学科研科、函授部、公体教研室、教育教研室等）、总务处（下设总务科、生产福利科、财务科、伙食科、保健科、幼儿园）以及武装部等，党群系统以党的学校（学院）委员会为首，下设党委办公室、组织部、宣传部、统战部、团委、工会等部门。 　　文化大革命时期（实行革命委员会领导制）。大学由学校革命委员会领导，下设校（院） 革委办公室、政治部（下设组织组、宣传组、人事组、群工组、武装保卫组、知青办）、教育革命部（下设教学行政组、教学科研组、设备组、业余教育组等）、后勤部（下设总务组、校产组、财务组、伙食组、卫生组、幼儿园）、基建办公室和生产办公室等，以及图书馆和附属中小学，另外还有校刊编辑部、词典编写组等。学校党组织由党的临时核心小组领导，下设各个系的党总支。 　　20世纪80年代（以1985年的机构设置为例）。学校同样分为行政和党群两大系统，行政系统以校长为首，下设校长办公室、教务处（下设教师、师资、教务行政、教材四个科以及公体教研室和附小）、科研处（下设科研、研究生、情报资料三个科以及科技档案室）、人事处（下设干部、劳资、师资三个科）、总务处（下设总务、房产、伙食、维修、校园管理、财务、生活服务、汽车管理8个科以及卫生所、招待所、车队和幼儿园）、财务处（下设生产财务科和基金财务科）、保卫处、生产设备处（下设实验设备管理科、机械厂、印刷厂和农场）等。党群系统由学校党的大学委员会领导，下设纪律检查委员会、党委办公室、组织部、宣传部、统战部、工会、团委以及生产设备处党总支和全校各个系的党总支。 　　20世纪90年代中后期开始，和全国许多高校一样，该校也进行了较大规模的院系调整，行政部门设置随之也发生了相应的变化；进入2l世纪后，伴随着高校的大规模扩招，行政部门设置发生了很大的变化，成立了很多新的部门，比如教材科从教务处独立出来，成立教材中心，学生管理部门进一步细化，成立学生处、就业中心、就业培训学院等新的机构，科技处分成自然科学处和社会科学处，分管文理二个学科，为了应对教育部队本科评估教学的需要，成立了评估处等部门。总之，行政部门进一步增多，设置更加细化，行政人员队伍庞大。 　　三、现阶段地方高校行政部门的构成模式 　　现阶段，我国高等院校的领导体制是党委领导下的校长负责制，与这种体制相适应，目前，高校的行政部门设置主要有4大系统构成（如图1、2、3、4）。 　　图1 　　图2 　　图3 　　图4 　　除了上述常设党群组织机构外，有的高校还设有省部共建办公室、211工程建设办公室、教学评估处、普通教育处、政策研究室，接待办公室、教材中心等大小机构，这些机构的设立，多是根据自身学校的实情，或者为了与上级部门便于协调而成立的机构。还有些机构，为了便于管理，进行合署办公，最典型的例子是校长办公室和党委办公室，一般地方高校都是两套牌子，一套班子，当然，有的高校把接待办、驻各地办事处、校友办等部门都归口于两办，进行合署办公。 　　通过以上4图，我们可以做些比较。 　　第一，通过比较可以看出，地方高校在行政部门的设置上大同小异，大体上可以分为党委组织系统、行政组织系统、教辅机构、附属部门、直属部门等三大类，虽然，各校因规模、类型、