从内地的角度看“一国两制”的实践 北京大学法学院 教授 ….pptVIP

从内地的角度看“一国两制”的实践北京大学法学院 教授 王磊 从内地的角度看“一国两制”的实践 一、“一国两制”的基本概念、意义 二、“一国两制”在宪法中的地位 三、“一国两制”与香港基本法 四、“一国两制”在香港的实践与对国家的贡献 一、“一国两制”的基本概念、意义 （一）邓小平对“一国两制”的阐释 1、一国是前提 2、实行两制 3、中国主体是社会主义 4、港人治港 5、50年不变 6、“一国两制”是从实际出发提出来的和平统一祖国的方式 （二）意义 二、“一国两制”在宪法中的地位 （一）宪法的具体条文：宪法第31条 （二）香港特别行政区与实行社会主义有别的制度 1、政治制度：人民代表大会制，中央国家机关：全国人大及其常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院 2、经济制度 宪法第31条 国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 人民代表大会制 由选民或原选举单位选举产生各级人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会，由人民代表大会产生同级人民政府、人民法院、人民检察院。人大及其常委会监督政府、法院、检察院，政府、法院、检察院对其负责并报告工作，人大代表受选民或原选举单位监督。 中央国家机关 全国人民代表大会 经济制度 宪法第6条：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。” 经济制度 宪法第7条：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。” 经济制度 宪法第8条：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。 ……” 经济制度 宪法第9条：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 ……” 经济制度 宪法第10条：“城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。” 经济制度 宪法第11条：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。 国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。” 经济制度 宪法第12条：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。 国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。” 经济制度 宪法第13条：“公民的合法的私有财产不受侵犯。 国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 经济制度 宪法第15条：“国家实行社会主义市场经济。 国家加强经济立法，完善宏观调控。 国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。” 三、“一国两制”与香港基本法 （一）“一国两制”与香港基本法的关系 1、是基本法的指导思想 2、是基本法的立法依据 3、是执行和解释基本法的依据 （二）中央和特别行政区的关系 1、中央对特别行政区行使的权力 2、特别行政区行使的职权 （三）特别行政区的政治体制：行政主导下的政治体制 1、行政长官：代表特别行政区、代表特别行政区政府 2、行政机关 3、立法机关 4、司法机关 （四）特别行政区与内地一般地方、民族自治地方的区别 （四）特别行政区与内地一般地方、民族自治地方的区别 1、三种地方制度：一般地方、民族自治地方、特别行政区 2、港人治港、高度自治与民族区域自治 3、制定地方性法规、政府规章 制定自治条例、单行条例 制定法律 4、发回与撤销 5、发行货币 6、不上缴税收 7、计划生育 8、大陆法与普通法 9、终审法院 10、海关、边防管理 四、“一国两制”在香港的实践与对国家的贡献 （一）香港与内地的政治