经济转型时期中国社会保障转制成本的化解途径.pdfVIP

思想战线 筑阳盼棒.1 剿到.协. 1,2009 Vol. 35 经济转型时期中国社会保障转制成本的化解途径 张映芹 捕 事:中国经济转型引起了社会保障制度的转型，而特制成本是经济转型背景下祉会保 障制度特换面临的材心问题。我阁社会保障制度特型是由政府命令和法律引入而实现的强制性 特型，制度特型的帷动主体、执行主体、受益主体及成本负担的法律责任主体都是政府，政府 不仅姿负担弥补就筹养老资金支出缺口的责任，而且还要成为老人群体和就此群体养老 权益的利益保护者，政府妥通过公共政策的安排不断地强化对民众的保护与服务职能。 关键询:祉会保障制度:特制成本;政府贷任 型，社会保障制度也必然与此相适应，进行体制 在任何一种社会制度转型时，政府对脑制度 设计得是否究静直接影响制牍地行的成烛。智利 转换。中剧市场组阱转型的方式和路径决定了中 认可债姆的养老政策设计和财政对其全部特 回社会保障体制的转换。在经济转型时期，中国 制成本的承姐，使智利在校姐时期内l顺利地实现 社会保障的体制转换表现出了如下特征: 了祉保制魔由现收现付帘j 向究全革金积累制的转 {一}社合保障体制转换翩翩府强制性安排 型。樊剧三支柱拌老保险模式的制度设计， 制腐经济学寐林赖先认为，由政府命令和法 也使美国成功蛐究腻了养老保险制度的改革。瑞 律制度来安排和实现的制度转换是强制性的制度 典个人账户记账式模式 (NDC) 也使其顺利地 转型。中国社会保障制度的改革是政府以法规命 脏过了社会保障制般的转型。 1993 年以来中国 令方式进行的。中剧性保体制改革政策的提出、 的社会保障制腰开始由现收现付制度向社会统筹 设计、制定以及制度的安排都是由政府自上雨下 与个人账户相销合的制度转换n 从近几年我阔各 进行的，政府是找因社保体制转换的积极推动 地区社会保障资金远行现状肴，都凸显出一个共 者。 1993 年剧务院发布的关于建立社会虫义市 同性问题:社会统筹向个人账户严重透支。据 场经挤体制若干问题的决定，第一次提出我国养 《劳动和社会保障事业发展第十一个五年计划纲 老保险制度实行社会统婷和个人账户相结合的改 要草案》公布的数据表明，截至2∞6 年底，我 革方案。我剧政府在20 世纪90 年代进抒的社保 随个人拌老盘空账规模已达8 ∞0 亿元，而且锦 制度转型是由政府以陆舰命令形式来贺排和推功· 年以 1 ∞Oz彭亿元的规模递增n ①在我国社保制 的，制度转型的推功主体是国家，制度转型的受 度转型时期.由于社保制度设计及制度供给不足 益人也是因莲花，因此，社会保障的特制成本理应 的影响，出现了慕本押着棉金胀户一直不晰