中国教育法制建设与推进依法治教2013-3-26.pptVIP

全面推进依法治教保障教育事业科学发展 教育部政法司 黄兴胜 2013年3月26日 党的十八大站在加快推进中国特色社会主义事业、全面建成小康社会的高度，明确提出，加快建设社会主义法治国家。实现国家各项工作法治化。对法治提出了一系列新观点、新思想、新提法，进一步丰富和发展了中国特色社会主义法治理论。 把教育摆在民生之首，充分肯定了教育的地位和作用，强调“努力办好人民满意的教育”。明确了教育改革发展新的目标和任务，强调：坚持优先发展；贯彻党的教育方针；深化改革创新；加快协调发展；大力促进教育公平；加强教师队伍建设。 当前教育工作的核心就是落实，主要任务就是按照党的十八大精神，全面落实教育规划纲要，积极推动改革，全面服务教育事业科学发展。 一、教育法制建设的进程与成就 二、新时期全面推进依法治教的重要性和紧迫性 三、当前全面推进依法治教的主要任务 四、全面推进依法行政，加快建设法治政府 五、大力推进依法治校，加快建设现代学校制度 一、教育法制建设的进程与成就 教育法制建设是我国社会主义民主法制建设的重要内容。 依法治教是落实依法治国基本方略的具体体现。 30年来，教育法制建设工作取得巨大成绩，依法治教、依法行政、依法治校已逐步成为各级政府及其部门管理模式和各级各类学校治理的基本准则。 （一）改革开放以来教育法制建设的基本历程 第一阶段，启动时期：自改革开放之初到1992年。 1980年12月《中共中央国务院关于普及小学教育若干问题的决定》强调“要搞好教育立法”。 1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》要求，“在简政放权的同时，必须加强教育立法工作”。 国家开始重视运用法制手段推进教育改革与发展，法制在规范和完善教育体制、保障公民受教育权方面开始发挥一定的作用。 第二阶段，快速发展期：自1993年到2002年。 1993年《中国教育改革和发展纲要》系统提出了教育法制建设的目标和任务，明确要求“加快教育法制建设，逐步走上依法治教的轨道”，“争取到本世纪末，初步建立起教育法律、法规体系的框架”。 1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步强调指出，“全面推进素质教育，根本上要靠法治、靠制度保障” 国家前所未有地高度重视教育法制建设； 教育立法成就显著； 教育法制建设在明确国家教育方针、教育优先发展战略地位、构建教育体系以及规范教育基本制度、规范各方权利义务等方面发挥着十分重要的作用； 依法治教的提出，进一步明确了教育管理和事业发展的重要目标，特别是在依法治国基本方略提出后，依法治教已经逐步成为教育管理的基本准则。 第三阶段，2003年以来，建设法治政府目标下的教育法制建设取得新进展 2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》提出用十年左右时间建设法治政府的目标。 2005年教育部提出了建设法治政府、实现教育法治的目标。 2007年《国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知》，进一步提出加快完善中国特色社会主义教育法律体系。 从注重教育法律制度建设到实现法治的转变，更加重视教育领域的依法治理； 从重视教育立法转移到更加重视转变政府职能，推进依法行政； 从重视教育立法数量到更加重视教育立法质量； 从主要重视调整教育外部法律关系到更加重视调整教育内部法律关系； 在法律上更加注重对个体权益的法律保护。 （二）教育法制建设取得的巨大成绩 1、中国特色社会主义教育法律法规体系基本形成。 改革开放以来，以推进教育改革与发展为核心，大力推进教育立法工作，使教育从无法可依，到教育基本的、重要的方面都做到了有法可依，基本形成了由教育法律、行政法规、部门规章和地方性教育法规、规章组成的中国特色社会主义教育法律法规体系，为教育事业的改革和发展，为学校和师生合法权益的保护，提供了坚实的法治基础。 宪法、教育法律（8部） 母法：宪法 基本法：教育法（1995年通过） 其他教育法律：学位条例（1980年），义务教育法（1986年通过，2006年修订），教师法（1993年），职业教育法（1996年），高等教育法（1998年），国家通用语言文字法（2000年）民办教育促进法（2002年） 相关法律：未成年人保护法（1991年通过，2006年修订）、预防未成年人犯罪法（1999年通过） 教育行政法规：16件 幼儿园管理条例（1989） 教学成果奖励条例（1994） 残疾人教育条例（1994） 教师资格条例（1995） 中外合作办学条例（2003） 民办教育促进法实施条例（2004） 校车安全管理规定（2012） 教育督导条例（2012） 教育部部门规章：76件 中小学教师继续教育规定 中小学校长培训规定 中小学教材编写与审定管理暂行办法 学生伤害事故处理办法 国家教育考试违规处理