村级合并方案.docVIP

祝站镇村级合并试点方案 为了进一步深化农村综合体制改革，加快城乡一体化进程，进一步加强基层组织建设，优化农村基层工作机制，强化党在农村的执政基础，巩固农村基层政权，充分调动农民群众和基层干部积极性，推进社会主义新农村建设，促进经济社会又好又快发展，按照全县部署，结合我实际，现就我村级区划调整工作提出如下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十大精神，十届中全会精神，全面落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的目标，按照省、市、关于加强农村工作的部署和要求，以《村民委员会组织法》为依据，坚持从实际出发，尊重大多数群众的意愿，规范程序，依法操作，积极稳妥地开展村级工作。按照建设社会主义新农村的要求，以选优配强村级带头人为重点，合理调整村级区域规模，不断深化农村综合改革，强化农村基层组织建设，充分发挥村级自治组织作用，维护农村稳定促进我经济发展和社会进步。 重要意义 科学合理调整村级区域规模，具有重要的意义： 1、是缓解村级收支矛盾，减轻农民负担，保证村级组织正常运转的一项重要举措； 2、是提高村干部待遇，增强干部素质，调动干部工作积极性，促进农村党风廉政建设的有效途径； 3、是优化资源配置，发展区域经济，增加农民收入，壮大村集体经济的有力保证； 4、是加快中心村、集镇形成，加速城镇化建设进程，促进经济社会又好又快发展的有力前提。 基本原则 坚持尊重民意，依法推进的原则。在充分尊重民意的基础上，通过不同形式征求大多数村民同意后调整，具体操作严格按照“村民委员会设立、撤销、范围调整，由人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报级人民政府批准”的程序进行。要积极稳妥地处理好中出现的各类矛盾，切实维护社会稳定，确保调整工作依法有序进行。 坚持科学合理，利于发展的原则。以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，科学规划，合理布局，规模适度。以有利于中心村、集镇的形成和小城镇建设，增强其聚集和辐射效用，带动农村经济发展和农民生活水平的提高。 （三）坚持因地制宜，便于管理的原则。确定村的规模、村委会驻地等问题时，尊重历史沿革，区域位置、村镇规划、水利道路、学校、山场资源等因素。充分尊重大多数群众村相邻、地相连、人相亲的生产、生活习惯，让广大村民感受到调整带来的好处。 坚持整建制调整的原则。结合实际，在充分调研的基础上，考虑人文、自然、工作等要素，科学合理地调整撤并，村级区域调整原则上整村合并，不宜交叉重组。村调整、撤并后，新村村名、新村委会驻地将根据人口集中程度、传统知名度、地理区位优势、加强基层组织建设工作等因素确定，经得起历史检验。撤并的村在地域上相连，不形成“飞地”。 坚持依法推进原则。依据《村民委员会组织法》等相关法律规定，须经村民表决。各项工作在党委政府领导下，按法定程序，按部就班，积极稳妥地推进。 四、目标任务 方法步骤 准备阶段（月日——月日）。 1、成立组织。成立村级工作领导组，待调整村也要相应成立领导小组，具体负责撤并村日常工作。 2、宣传发动。及时召开村级座谈会及动员大会，并将通过会议标语、横幅、栏等多种形式，广泛宣传村级的重要意义和具体做法，让广大群众家喻户晓，自觉主动地参与调整工作。 3、制定方案。按照委、政府统一部署，依据《村民委员会组织法》等相关规定，坚持村级的四条基本原则，认真调查研究，广泛征求各方面的意见和建议，科学合理地确定并村工作方案和撤并后的村名、村委会驻地，最后提出调整的意向性方案报工作领导组审核、政府批准实施。 实施阶段（月日——月日） 1、召开动员会议。及时召开座谈会，了解各村的思想动态，并召开动员培训大会，传达上级会议精神，安排村级意向性方案表决工作部署，向待调整村派出驻村工作组，工作组组长由领导担任，负责指导工作。组织村干部进一步走访村民，召开村“两委”会，党员大会及村民代表会议，按照党委政府上报并经领导组审定的意向性方案，做好党员干部群众的思想工作。 2、广泛征求意见。按委、政府要求，召开不同类型的座谈会，认真广泛征求干部群众意见，依照《村民委员会组织法》规定，召开户代表会议，对意向性方案进行表决。村两委组织三分之二以上的户代表参加表决，获得参加表决的户代表过半数以上同意的表决结果方可有效。表决采取集中会议投票或流动票箱投票等方式进行，表决后当场公布表决结果，填写表决报告单，封存表决票上报政府。 3、科学组建班子。要切实做好合并后村班子的组建工作，新村成立后，撤销原村党支部，组建合并村党支部，合并村党支部书记由党委任命，主持并村后续工作和下一步村级组织换届工作，原任村党支部成员作为新村临时党成员。合并后，原村委会自行解体，成员职务自然终止，同时组建合并村村委会筹备组，筹备组组长由党委确定，也可由村党支部书记兼任，原村党