上海文化创意产业发展的困境与突破.docVIP

上海文化创意产业发展的困境与突破 　　尽管创意产业在上海得到了长足发展，但从中长期看，因快速扩张而引发的产业园区建设模式过于单一、园区管理软环境欠缺、高昂租金逼退创意企业、创意人才匮乏等现实问题也接踵而来，直接影响到上海创意产业的成长质量与可持续性。最为关键的是，创意产业还受到政府部门多重管制框架的制约，突出表现为，创意产业园区与文化产业园区分属上海市经信委和市委宣传部管辖，互相之间的衔接及融合存在一定的制度障碍，园区授牌后，配套政策未能及时跟上等。为此，正确处理创意产业发展过程中政府与市场的关系，以及政府内部各部门之间的利益，成为创意产业深化发展的内生性诉求。为此，改变固有体制下的产业管制模式等，将成为进一步推进上海创意产业发展的必由之路。 　　上海创意产业发展面临的主要困境 　　一是多重管制框架诱发交叉管制。创意产业与文化产业之间的体制性分隔，及其引发的部门间资源配置的阻隔与行业管制的非对称，将会是困扰上海创意产业在“十二五”乃至更长一段时期内深化发展的核心问题。在多重管制体制框架下，创意产业园区与文化产业园区分属不同职能部门管辖，创意产业园区在利用城市文化资源方面存在的阻隔，而文化产业在运用创意产业成果方面也存在着类似的阻隔，一些园区甚至还出现了交叉管制的现象。此外，在创意产业与其他相关产业的二次融合及业态创新的过程中，也不可避免地遇到相似的难题，最为突出的是发展成果的归属权