【2017年整理】公安学基础理论(新警).ppt

公安学基础理论（选讲）周章琪教授主讲 授课内容 第一讲 公安机关的性质、职 能、任务与 宗旨 第二讲 公安工作的根本原则、 根本路线 和基本方针 第一讲 公安机关的性质、职能、任务与宗旨 一、 公安机关的性质 公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政和刑事司法力量。 （一）公安机关是人民民主专政的重要工具——公安机关的阶级属性 1.公安机关与我国的国体一致，维护国家和人民大众的利益，对极少数敌对势力和敌对分子实行专政。 2.公安机关在我国国家政权中占有极其重要的地位。 3．公安机关忠实地执行国家意志。 毛泽东阐述公安机关在我国国家政权中占有重要地位 “我们现在的任务是要强化人民的国家机器，这主要是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭，借以巩固国防和保护人民的利益。” 公安机关保持阶级性质不变，必须做到“四坚持，四防止” 1．坚持政治建警，防止警察非政治化。 2．坚持对敌专政，防止打击不力。 3．坚持对人民群众实行民主，防止脱离群众、伤害群众。 4．坚持为警清廉，防止蜕化变质。 （二）公安机关是武装性质的国家治安行政和刑事司法力量——公安机关的组织属性 公安机关具有武装性质 执行武装性质的任务； 配备武器装备； 实行军事化管理。 公安机关具有治安行政性质 公安机关是各级政府的职能部门，公安民警是国家公务员。 公安机关担负国家的治安行政管理。如户政管理、交通管理、公共场所管理、特种行业管理、危险物品管理、消防管理、出入境管理等。 公安机关具有刑事司法性质 公安机关承担大量刑事侦查方面的工作，居于刑事诉讼的第一线。 公安机关承担部分刑罚执行任务。 公安机关要保持其组织属性不变，必须做到“四坚持，四防止” 1．坚持公安机关是国家行政机关的性质，防止在工作中引入商品交易的关系。 2．坚持公安机关的特点，防止把公安机关等同于一般行政机关。 3．坚持法制权威，防止滥设公安机构。 4．坚持法定职权界限，防止越权行事。 二、 公安机关的职能 （一）公安机关的专政职能 （二）公安机关的民主职能 （三）公安机关专政职能与民主职能的关系 （一）公安机关的专政职能 公安机关的专政职能，是公安机关依法对危害国家安全、严重破坏扰乱社会治安秩序的敌对势力、敌对分子及严重刑事犯罪分子实行镇压、制裁、控制和改造的职能。 公安机关专政的对象 1．国内外敌对势力、敌对分子； 2．严重破坏、扰乱社会治安秩序的刑事犯罪分子。 公安机关专政的手段 1. 镇压 2. 制裁 3. 控制 4. 改造 强化公安机关专政职能的重要性 1.国家安全和稳定面临严峻形势 第一，西方敌对势力武力与和平演变的威胁。 第二，恐怖活动已对我国构成现实和潜在危害。 第三，境内外敌对势力加紧进行颠覆破坏活动。 第四，邪教活动屡禁不止。 第五，境外宗教渗透活动突出、境内宗教非法活动猖撅。 第六，高校和文化领域出现影响政治稳定的新情况、新动向。 2．刑事犯罪仍然处在高发态势。 3．社会矛盾和不安定因素加剧。 （二）公安机关民主职能 公安机关民主职能的概念 公安机关的民主职能，是公安机关服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益的职能。 公安机关民主职能的内容 1．依靠人民群众。 2．保护人民群众。 3．教育人民群众。 4．服务人民群众。 充分发挥公安机关民主职能的重要性 1．有助于构建和谐社会。 2．有助于改善警民关系。 3．有助于增强全体公安民警的民主意识。 （三）公安机关专政职能与民主职能的关系 （一）专政职能和民主职能的区别 1.对象不同 2.目的不同 3.手段不同 （二）专政职能与民主职能的联系 二者是一种辩证的关系。专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。 三、 公安机关的基本任务 （一）维护国家安全 （二）维护社会治安秩序 （三）保护公民的人身安全、人身自由 和合法财产 （四）保护公共财产 （五）预防、制止和惩治违法犯罪活动 （一）维护国家安全 维护国家安全，包括维护国家政权的安全、社会制度的安全、领土和主权的安全。 我国国家安全当前面临的主要威胁：美国等有关国家的武力威胁与和平演变；台湾、西藏、新疆等地的分裂势力；国内敌对势力的危害。 （二）维护社会治安秩序 社会治安秩序是指专门由公安法律、法规所确认和维护的社会秩序。 现阶段社会治安秩序的主要威胁：严重刑事犯罪；突发治安事件；治安灾害事故。 （三）保护公民的人身安全、人身自由和合法财产 人身安全：