关于环境保护中的公众参与制度问题研究.docVIP

　　关于环境保护中的公众参与制度问题研究 关于环境保护中的公众参与制度问题研究 　　近年来随着我国经济的快速发展，我国的环境问题也越来越严重，我国的环境保护面临这严重的挑战。由于我国的环境问题种类较多、环境污染的地区不同，所以仅仅依靠政府来对环境进行保护是远远不足的，是不能从根本上解决我国的环境问题的。针对我国的环境问题的现状，我国提出了公众参与环境保护的制度。公众参与环保制度是一种公众参与解决我国环境问题的一项新的制度，这种制度对解决我国现在的环境保护难题有着重要的作用。但是由于我国的环境保护公众参与开始的时间较短，所以我国的环境保护公众参与制度存的相关规定不明确、不完善等问题。同时在我国相当一部分的环境保护公众参与任然属于原则性的制度规定，致使许多的环境保护公众参与制度缺乏实践性，使得许多的环境保护公共参与的效果大大降低。本文中将对我国公众参与环境保护制度的现状进行相关本文由.L.收集整理的研究，根据研究结果提过我国环境保护中公共参与制度中存在的问题并根据这些问题提出相应的解决方法。 　　1、公众参与环境保护制度简介 　　在社会的发展过程中环境保护与公民的生活有着密切的关系，所以公众参与环境保护直接关系着公众的生活质量。公众参与环境保护制度是指在我国的环境保护领域公民有权利和义务通过相关的途径参与环境保护活动和相关制度的制定。在我国公众参与环境保护制度有直接参与和间接参与两种方式。直接参与是公众个人直接参加各种环境保护的各种活动，在活动当中表达自己的意见和建议。间接参与是指公众选取一定的代表或者组织参与环境保护的各种活动，通过这种间接方式表达自己的意见和建议。直接参与的主要方式主要包括：问卷调查、公民投票等。间接参与方式主要包括：各级民意代表参与方式、各类民间组织参与。 　　我国的环境保护公众参与问题是在上世纪七十年代到八十年代开始提出的，从1976年以来我国制定了大量的环境保护的法律法规，但是这些众多的环境保护法律法规却很少的涉及到公众参与环境保护制度的方面。在1996年指定的《防止污染法》中对公众参与环境保护制度做出了原则行的规定，法规中规定相关的单位应该根据相关规定在制定空气污染防治方法时应该征求相关居民和单位的意见和建议。在1998年我国国务院制定的环境保护法规《建设项目环境保护管理规定》中，规定相关的建设单位在进行项目建设时应该根据相关的规定征求建筑地附近居民的环境保护的意见和建议。这些制度的制定在一定程度上使我国的公民参与环境保护制度有了相关的法律依据。但是在公众参与过程中要建立实际可行的公众参与环境保护制度才能使公众真正的有条件、有机会参与环境保护当中。 　　2、我国环境保护公众参与制度的现状分析 　　为了完善我国环境保护公众参与制度，使公民真正的参与到环境保护当中就要对我国的环境保护公众参与制度进行相关的研究，通过研究分析发现我国环境保护公众参与制度中存在的问题，从而找到合理的完善方法。通过相关的调查研究发现我国的环境保护公众参与制度主要存在以下几方面的问题。 　　2.1 公众参与环境保护的主要形式为政府倡导 　　在我国的环境保护的相关调查当中发现有80%以上的公众参与环境保护都不是自己自觉主动地，而是在相关的政府环部门或政府的环境保护组织的倡导下进行的。这种在政府或政府环境保护组织的倡导下进行公众参与环保制度往往没有实际的效果，因为这种环境保护活动大部分都是由相关的政府部门组织的，这种活动的大部分都是政府的相关部门进行宣传教育或者成立相关的环境志愿组织，所以这种环境保护公众参与的方式不能使公众真正的表达自己的环境保护的意见和建议，大部分都是政府相关部门的意见和建议。同时这种这种由政府倡导的公众参与环境保护制度的持续性和系统性不强。政府倡导的公众参与环境保护活动大部分是为了宣传政府的环境保护活动，带有很强的功利性。有些的政府部分组织公众参与的环境保护活动往往是前一阶段进行的较好，而后一阶段就没有进行真正的实施，使许多的环境保护的政策成为一纸空文，大大影响了公众参与环境保护的积极性。这种在政府倡导下进行的公众参与环境保护的制度使公民失去了公众参与的独立性，公民的意见和建议不能表达，公众参与环境保护的价值已经消失，成为一种形式上的公众参与环境保护制度。 　　2.2 公众缺乏参与环境保护意识，参与程度低 　　近年来在相关部门的调查中发现，我国公民参与环境保护的意识是较低的。在调查中发现处在城镇中的公民有一定的环境保护意识，在农村中的公众的环境保护意识相对较低。从总体情况来看，我国公众参与环境保护的意识是较低的。在调查中发现有60% 的公众认为环境保护应该由政府完成，同时大部分的公众对参与环境保护制度和相关的法律法规了解较少。这些调查充分说明了我国公众参与环境保护的意识较低，缺乏参与环境保护的主动性。造成这种现象的