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互联网对政府形象构建的影响及对策 　　随着我国经济的发展、教育水平的提高和对外开放的扩大，人民群众的自主意识、民主意识和参政意识不断增强，互联网为人们表达思想观点和利益诉求提供了便捷渠道，而这也促进了信息化条件下政府工作效率、监管能力和公共服务水平的提高。网络传播学者王吉鹏认为，“通过网络舆论的表达，特别在一些重大事件、与民休戚相关的决策上，形成了政府与群众互动的良好势头”，但与此同时，在网络传播的环境中，由于信息更加难以控制，传播效果更加难以预测，如何积极有效地利用互联网及其应用方式来进行政府形象传播也成为当今各国政府需要面临的新的挑战。 　　 　　政府形象及其构建 　　 　　政府形象简而言之就是政府在公众心目中的形象。广义的政府形象指国家形象，是一个国家在国际间的政治、经济、文化、军事、科技、教育等诸多方面相互交往过程中，获得对方国家及其社会公众的解读、认知与评价。狭义的政府形象是政府的行政行为表现、性状特征、精神风貌等在社会公众眼里的抽象反映，以及政府在公共行政中体现出的整体素质、综合能力、施政理念和施政业绩等，给国内外公众留下的一种综合印象或看法。目前在构建政府形象方面有两种基本模型，一是政府本身的行为，二是传播媒介及其它专门机构对政府行为的解释。随着新媒体的迅速发现，很多研究者认为互联网是解释政府行为的最佳选择之一。因此，互联网传播媒介对中国政府形象的树立和传播具有重要的影响。 　　 　　网络传播的特点 　　 　　互联网学界的专家对“网络传播”有着不同的界定。有学者认为，网络传播以全球海量信息为背景，以海量参与者为对象，参与者同时又是信息接受与发布者并随时可以对信息做出反馈，它的文本形成与阅读是在各种文本之间随意链接、并以文化程度不同而形成各种意义的超文本中完成的。还有人认为，网络传播是相对于三大传播媒体即报纸、广播、电视而言的，是以多媒体、网络化、数字化技术为核心的国际互联网络传播，是现代信息革命的产物。也有学者强调，网络传播其实就是指通过计算机网络的人类信息(包括新闻、知识等信息)传播活动。 　　互联网也是一把双刃剑，它的特点在一些情况下也表现出前所未有的问题，具体在网络信息传播领域： 　　首先，在网络传播过程中，互联网起到了聚合剂、催化剂和放大器的作用，在传统传播过程中容易忽视的小型事件，在网络传播中却容易被聚焦和放大。2007年秋冬网上热炒的陕西华南虎事件就是一个很好的例子，简单看来，该事件原本是一件普通公事，即判断陕西镇坪县申办自然保护区的申报材料是否属实，但经过从官方发布信息，到网友提出质疑，到媒体追问真相这三个阶段，经过网民的追踪、分析、联系以及各媒体的互动和炒作，整个事件的意义已从最初的判断单个事件真伪发展到对整体政府公信力的质疑。类似以小见大的网上案例还有很多，很多不起眼的“小事”经过互联网的聚合、催化和放大成为了“大事件”，并且总是和政府联系在一起，这种网上事件的“泛政治化”将对政府产生很大的负面影响，导致整体中国政府要重复地为各个基层政府的失误买单，政府形象重塑的难度显著增大，同时也对政府的事后处理以及对公众的解释疏导带来了更大的困难和阻碍。 　　其次，网上信息内容的多样性，传播过程的复杂化以及网络意见的多元化也为网络传播带来了信息控制上的挑战。网络传播中，由于信息源的增多、把关人地位的渐弱以及发布者素质参差不齐等原因，网上信息鱼龙混杂，加大了辨识信息真伪的难度。从受传者的角度看，网民构成更为复杂，他们不仅涉及不同的社会群体，有共同的社会利益、共同的需求、问题和背景等，有时也在观念、态度以及利益诉求上存在差异性，由于网络的互通性，网民间容易相互影响，在政府信息不到达或不及时到达的真空地带，网络谣言会取而代之并容易很快扩散。 　　 　　对构建政府形象的影响及对策 　　 　　针对网络传播的新特点，我们可以看到，由于网络空间本身所具有的大容量，为信息的频繁、大量发布与复制提供了可能，而流动能量大的信息往往同时引发激烈的意见的生成、斗争与流动，因此信息流与意见流的共同作用，进一步提高了人们对某些新闻的注目程度，在议程设置方面，无论是网络中信息的流动还是意见的流动，都是在人际传播、群体传播与大众传播三种渠道中同时推进的，并且相互影响，因此，在效果方面更为显著。针对这一情况，政府应该寻求适应网络媒介特点的新型“议程设置”，而网络媒介本身也应该增强传播责任，双管齐下才能对网络时代的政府形象传播实现有效的议程设置。此外，在全球化的新闻传播中，在互联网传播出现、地域因素的制约减少、受众反馈更为便利的情况下，如何从国家的角度设置议程，减少各自为阵、加强整体的包装策划也都是可以探讨的。 　　常态下的政府形象塑造有三条途径：首先，设置框架主题，网络媒体通过设置框架主题，可以反映