制约人民法院司法警察队伍正规化警务训练的几个问题及其对策.docVIP

　　制约人民法院司法警察队伍正规化警务训练的几个问题及其对策 　　近年来随着人民法院改革的不断深化，法院司法警察队伍也得到了蓬勃发展，取得了可喜的成绩。司法警察队伍在组织建制上日臻完善，各级地方人民法院基本上改变了以往无司法警察队伍建制或建制不规范的混乱状况，司法警察队伍的业务素质和专业化水平上也得到很大改善，从而为人民法院审判工作的顺利进行提供了坚实有力的日常保障。然而不容忽视的是，作为司法警察队伍建设重要内容之一的正规化警务训练，一直是司法警察队伍建设的一个薄弱环节。这一薄弱环节的存在，影响着法院司法警察队伍向现代化迈进的步伐，制约着其职能作用的进一步发挥。从现实情况看，造成司法警察正规化警务训练薄弱的因素是多方面的，笔者就此作些探讨。 　　一、正规化警务训练铸就的司法警察队伍是法院审判工作顺利进行的重要保障 　　司法警察是为法院审判工作提供辅助和保障作用的法律职业人员。司法警察队伍的工作以审判工作为核心和服务对象，司法警察和法官、法官助理、书记官一样，都是法院司法队伍的重要组成部分。从其职能角色来看，法院司法警察是一支具有武装性质的司法队伍，肩负着警卫法庭、押解人犯、送达法律文书和参与执行、协助执行等其他重要任务。从法治社会所遵循的专业化分工规律看，在现代化的法院组织结构和法院职能中，现代化的司法警察队伍须臾不可或缺，它是法院审判工作顺利进行的重要保障。 　　随着社会的发展和司法改革的不断深入，人民法院司法警察队伍的工作面临新的挑战。首先是司法警察工作面临视野的拓展和领域的延伸。在新的形势下，司法警察队伍也将面临一些新型的工作任务，如一些重大疑难案件的开庭、重大执行活动和应付突发性事件等，都离不开司法警察的积极参与。而面对入世条件下新的审判方式，司法警察工作领域还将进一步扩大，司法警察工作的视野必须进一步拓展。其次是司法警察队伍面临提高业务素质和执法水平的压力。由于司法警察的工作性质、工作对象和工作环境等的特殊性，其业务素质相对人民法院其他人员而言也有着特殊要求。作为人民法院重要组织力量的司法警察，面对日趋复杂的执法环境，加强正规化训练，不断提高法警业务素质，增强队伍的战斗力，以顺利履行日常业务职能和应付司法实践过程中所出现的各类突发事件（如对在押人犯逃窜等突发事件的防范，对群体暴力抗法事件的处置和控制等），是保障法院审判工作顺利进行的关键所在，也是法院队伍建设中一项艰巨的任务。 　　1992年最高人民法院在授予司法警察警衔仪式上指出，各级人民法院在抓好各项审判工作的同时，要认真加强司法警察队伍建设，充分发挥司法警察在人民法院工作中的作用。为加强人民法院司法警察工作，要进一步建立健全各级司法警察机构，完善管理制度，充实加强司法警察力量，搞好正规化训练，坚持依法治警，从严治警，努力建设一支忠诚可靠、训练有素、纪律严明有坚强战斗力的人民法院司法警察队伍。法院司法警察队伍的发展是制度规划、组织建设和业务训练的结合，三者缺一不可。所谓正规化警务训练，是指以“依法治警、从严治警”的方针为指导，保证充分的训练时间和司法警察参训比例，在一定的时间内完成与司法警察业务密切相关的训练科目的规范化训练模式。正规化的警务训练对于法院司法警察队伍业务素质与执法水平的提高、保持和可持续发展，具有不可替代的重要意义，是建设现代化司法警察队伍必不可少的条件。 　　二、当前制约法院司法警察警队伍正规化警务训练的几个因素 　　正如前述，司法警察的正规化警务训练是提高警员素质，保持和加强司法警察队伍战斗力的重要途径，是司法警察队伍建设的一项重要内容。但长期以来，法警的正规化警务训练也一直是人民法院司法警察队伍建设的薄弱环节，直接影响着司法警察队伍的战斗力，使其很难适应新时期人民法院审判保障工作对司法警察所提出的要求。对此，一些法院虽然给予了高度关注，也曾进行过不懈的努力，并取得了一定的成绩，但尚无从根本上得到解决。综合来看，当前制约司法警察队伍正规化警务训练的因素主要有以下几个方面： 　　（一）司法警察队伍管理机制不完善 　　当前各级人民法院中，除了少数基层法院对法警队伍建设不够重视，司法警察还没有进行编队管理外，大部分法院已经对司法警察实行了编队管理。但是在一些人民法院中，司法警察队伍的管理机制尚不够完善，主要表现为法警队伍在进人方面把关不严，标准不一，致使司法警察队伍警员来源复杂，素质参差不齐。这一现象与《人民法院司法警察暂行条例》所规定的司法警察任用条件严重相悖离（这一现象在基层法院比较突出），从而给人民法院司法警察警务训练带来了难度。就目前而言，现有法警队伍存在着警员年龄偏大、身体素质和文化素质较差、业务水平有待提高的现象，这就造成了司法警察队伍在结构和质量上难以完全适应审判保障工作需要的被动局面。另外