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价值管理视角下高校资金运行绩效评价研究 　　摘要： 将企业价值管理的理论和方法借鉴到高校资金运行管理中，建立高校资金运行绩效管理体系，通过对高校资金运行的功能、成本以及价值分析，提出高校资金运行改进方案，为促进高校财务管理健康发展提供全新的视角和有效途径。 　　Abstract： A system of colleges capital operational performance management can be built by the means of applying the theory and methods of enterprises value management into colleges capital operational management. Through the analysis on the function， cost and value of colleges capital operation， an improvement scheme is put forward， providing a new perspective and an effective way to promote the sound development of colleges financial management. 　　?P键词： 价值管理；高等院校；资金运行 　　Key words： value management；institutions of higher learning；capital operation 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）04-0242-03 　　0 引言 　　近年来，随着我国政府持续对高等教育投入，促进了我国高校实现跨越式发展，但随着高校资金需求的不断增加，政府教育经费投入始终是有限的，两者之间的矛盾日益突出。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020》提出，首先在教育投入上要强调政府的责任；其次，针对教育经费要“建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评”。 　　2016年李克强总理提出十三五时期建立“建设世界一流大学和一流学科等工程”，教育部在今年工作要点中也提出：“加快一流大学和一流学科建设。制订‘双一流’实施办法，研究制订资金管理、绩效评价办法，建立信息公示网络平台。”种种迹象均表明，我国高校资金绩效问题日益引起社会各界的关注。基于此，为了更好地促进高校的长远发展，应合理配置教育资料，科学地考核高校资金的使用效益。 　　1 高校资金运行绩效评价的现状及问题 　　1.1 高校资金运行绩效评价的现状 　　有关高校绩效评价方面研究，西方发达国家早在上世纪七十年代就开始对其进行研究，其成果在许多国家高校中也已得到广泛应用。例如：英国的贾勒特报告、美国田纳西州教育资金拨款政策、卡梅伦和凯夫提出的绩效体系。在西方发达国家，绩效评价制度引入使得国家高校财务管理理念、管理方式发生了重大变化，绩效评价己经成为高校日常管理的重要内容，并取得了良好的效果。 　　我国高校绩效评价研究理论层面也取得了一定的成果，其研究方面主要集中在高校财务绩效评价、高校投资效益评价、高校绩效评价研究等。从中国知网文献统计来看，2011年-2016年之间，相关论文共计164篇，主要集中以下几个方面：一是对高校财务绩效评价的理论研究，包括高校财务绩效评价的定义、原则等研究。二是高校财务绩效评价指标的建立及应用。各位学者根据不同的视角，对高校财务的投入和产出做了不同的衡量指标。三是不同方法在高校财务绩效评价的应用研究，以平衡积分卡和层次分析法居多。 　　而我国高校管理实践方面，由于诸多客观原因的限制和影响，很多高校管理者都没有意识到资金使用管理的重要性，普遍重开源轻节流，真正落实高校资金运行绩效评价的高校少之又少，因此，该评价体系在我国高校成功的经验很少。 　　1.2 高校资金运行绩效评价的问题 　　首先，高校资金运行绩效评价客体界定不清楚。辨别研究对象，明确其概念，才能有助于学者对其进行更好的理论实践研究。通过目前文献检索发现，有关高校资金运行绩效评价研究定义，有些学者将其定义为高校财务绩效，有些学者定义为高校投资效益评价，也有定位资金使用绩效等等。研究绩效评价的对象也各不相同，有些学者站在第三方的角度通过投入产出、平衡积分卡等理论评价高校资金投入及高校在人才培养科学研究等方面产出情况，这类更多体现为高校的综合绩效；也有些学者站在高校层面构建以财务数据为核心的各类指标体系来评价高校财务状况。 　　其次，缺乏科学合理的绩效评价体系绩效评价指标。应建立一整套完善的高校资金运行绩效评价指标体系，包括评价