关于加快推进无极县新型城镇化建设的调查与思考.docVIP

关于加快推进无极县新型城镇化建设的调查与思考 　　摘 要：城镇化建设是每个国家发展历程中的必经阶段，本文调查和分析了无极县新型城镇化建设现状和面临的突出问题，并对今后的发展路径进行思考，提出了要以人为本，从五大发展理念入手的思路。 　　关键词：新型城镇化;建设;现状;问题;路径 　　加快新型城镇化建设进程，是河北省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建成小康社会，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，己成为各地当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就无极县新型城镇化建设进行了深入调研，对新型城镇化建设有了新的认识和思考。 　　一、无极县新型城镇化建设现状 　　（一）基本情况 　　无极县位于石家庄市东北部52公里，总面积524平方公里，总人口53万人，辖6镇5乡，213个行政村。县城建成区面积9平方公里，城区人口9.5万人。 　　2015年全县生产总值完成182亿元;财政收入完成8.43亿元，其中公共财政预算收入完成4.75亿元;城镇居民人均可支配收入22956元，农村居民人均可支配收入12187元。 　　（二）新型城镇化建设的主要做法 　　1.打造经济带，夯实新型城镇化建设经济基础。在以装备制造和装饰材料、皮革、化工和制药等为主打产业的西部、南部、北部三大工业园区的基础上，致力打造西部经济隆起带、南部生态皮革产业带、东北部现代农业示范带。无极县经济开发区被河北省政府批准为省级经济开发区，其中南区被省发改委批准为省级循环经济示范园区。 　　2.致力于城乡面貌改造提升。一是以“美丽乡村建设”为契机，对旧城区进行改造，对乡村的村容村貌进行清洁绿化美化。打造了一批公园绿地，新增绿地面积85公顷。二是完成了污水处理厂、无害化垃圾处理厂、城区供热管网提升、天然气入户等一批基础设施项目建设，城市承载力进一步增强。 　　二、无极县新型城镇化建设面临的突出问题 　　（一）经济基础比较薄弱，对新型城镇化建设的支撑力度不够 　　考察新型城镇化建设的一个重要指标是按人口计算的城镇化率。根据重庆大学一份统计分析资料的分析结果，一个区域的GDP与该地区的城镇化率成高度的正相关关系，即每一个单位城镇化率的提高都需要相应的GDP增长做支撑。发达国家一般都在75%以上，美国等发达国家甚至达到了90%。2016年4月19日，由国家发展和改革委员会组织编写的《国家新型城镇化报告2015》中显示，2015年我国城镇化率达到56.1%。无极县的城镇化率仅为17%，需要转移的人口还很多。然而，从目前看，无极县农村人口转移欲望并不强烈，一个重要的因素是经济基础还比较薄弱，难以支撑这么多人的就业及转移后的生活水平。加上近些年国家惠农富农力度的不断加大，农民权衡利弊，觉得目前留在农村是优选。 　　（二）发展不平衡现象比较明显。主要表现在： 　　1.区域不平衡。因为无极县的皮革业、装备制造业、装饰材料以及制药化工等产业主要集中在南部、西部乡镇和县城北部，所以南部、西部区域明显比北部、东部区域发展快，人们的生活水平和消费水平也远远高于北部和东部区域。 　　2.城乡发展不平衡。比较突出的是教育、卫生等领域。以教育为例，全县共有学校151所，其中，高中3所，在校生6549人;初中14所，在校生12250人;小学（含教学点）130所，在校生38484人;特教1所、武校1所、进修学校1所。城区有高中1所，在校生5076人，初中4所，在校生5087人。小学5所，在校生7942人。?囊陨贤臣剖?据可以看出，城区学校的学生集中度有多高。之所以出现这么高的集中度，不是因为城区内的学生总数多，而是相当一部分学生来自于农村。因为教育水平、教学质量和升学率等因素，农村的家长都争相把孩子往城区内的学校送，导致农村一些学校无生可教，而城区内的学校人满为患。 　　三、加快推进无极县新型城镇化建设路径思考 　　加快推进无极县新型城镇化建设，要从发展理念入手，要以人为本。 　　（一）创新发展模式，转变发展方式，延伸产业链条。 目前，无极县的皮革等产业虽然有了一定的规模，但很多还处于初加工阶段，要提高经济对新型城镇化的支撑度，必须走深加工之路，增加产品的附加值，打造名牌和精品。同时，受地域自然资源条件的限制，应加大第一、三产业的比例。 　　（二）坚持协调发展，因地制宜，统筹规划。 　　（三）坚守绿色发展底线，提高发展质量和效益。 　　（四）坚持“走出去、引进来”战略，学他人之长，规避他人之短。 　　（五）共建共享，充分调动全社会的建设积极性。人民群众是历史的创造者和智慧源泉。无极县的一个重要现实是人口密度大，农业县，就业岗位不足，需要从