上海地区东濒长江人海口，南枕杭州湾，处于太湖为中心碟 ….docVIP

上海市金山区 防 汛 防 台 专 项 应 急 预 案 金山区人民政府防汛指挥部办公室 二○一四年四月 上海市金山区防汛防台专项应急预案 目 录 1 总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 1 1.4工作原则 1 2 区域概况 1 2.1自然地理 1 2.2社会经济 2 2.3重点防护对象 3 3 组织体系 3 3.1领导机构 3 3.2应急联动机构 4 3.3工作机构 4 3.4其他 11 4 预防与预警 11 4.1预防预警信息 11 4.2预警级别划分 12 4.3预防预警行动 13 4.4主要防御方案 15 5 应急响应 17 5.1应急响应的总体要求 17 5.3主要应急响应措施 20 5.4应急响应的组织工作 23 5.5信息发布 27 5.6应急结束 27 6 后期处置 27 6.1灾后救助 28 6.2抢险物资补充 28 6.3水毁工程修复 28 6.4灾后重建 28 6.5保险与补偿 28 6.6调查与总结 29 7 应急保障 29 7.1通信与信息保障 29 7.2抢险与救援保障 29 7.3专业保障 30 7.4治安与医疗保障 32 7.5物资与资金保障 33 7.6社会动员保障 33 8 监督管理 34 8.1公众信息交流 34 8.2培训 34 8.3演习 34 8.4奖惩 35 8.5预案管理 35 9 附则 35 9.1名词定义 35 附件 37 1 总则 1.1编制目的 为有效应对发生在本区的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高金山防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《上海市防汛防台专项应急预案》、《上海市金山区突发公共事件总体应急预案》、《上海市金山区水利规划》等法律、法规和有关规定，编制本预案。 1.3适用范围 本预案适用于发生在本区的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。 1.4工作原则 坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；团结协作，协同应对。 2 区域概况 2.1自然地理 本区位于东经121°～121°25′，北纬30°40′～30°58′。东与奉贤区接壤，北与松江区、青浦区相连，西与浙江省平湖市、嘉善县为邻，南临杭州湾。境内地势低平，东南略高，西北偏低，地面高程一般在3～4米（吴淞标高，下同），其中低于3.5米约占总耕地3.54万公顷的24%，绝大部分分布在西部和北部。 全区总面积611平方公里，辖有9个镇、1个街道、2个工业区。全区常住人口79.8万人，其中户籍人口51.7万人，非农业人口34.6万人。区人民政府驻地金山新城区。中心城区的地面高程为4.1～4.2米。境内有沪杭铁路、金山铁路、沪杭高铁、浦东铁路四条铁路，有S4、G15、S19、S36、G60、G1501六条（段）高速公路、国家一级公路有320国道、沪杭、亭大、亭卫公路等，镇级公路遍及各镇、村。全区河道纵横成网，水陆交通便捷。 本区属北亚热带季风地区，雨量充沛，年平均降雨量1156.7毫米，汛期降雨量占全年的68.3%，每年的6月中旬至7月上旬，是本区的梅雨期，常年平均降雨量226.6毫米，一旦降雨量集中，容易发生内涝。每年影响金山的热带气旋平均有2个，多发生在7、8、9三个月，汛期常会出现突发性强对流天气而造成暴雨成灾。 本区为平原感潮水网地区，境内河道均受黄浦江潮汐影响。为掌握潮位变化情况及其对防汛防台的影响，在内河掘石港和杭州湾各设一个潮位代表站：一是掘石港朱泾潮位站，平均潮差0.89米，最大潮差1.96米，实测最高潮位4.24米；二是金山嘴海洋站，平均潮差4.0米，最大潮差6.5米，实测最高潮位达6.57米。 为减轻海洋及内河潮灾危害，经上海市政府批准，内河沿线警戒水位为3.50米，金山嘴警戒水位为5.40米。 2.2社会经济 全区2013年实现国内生产总值（GDP）702亿元，全区财政总收入251亿元。全年完成全社会固定资产投资总额186亿元。 本区沿海大工业密集，国内许多知名的大企业和工业区都座落于此，如上海石油化工股份有限公司、上海化学工业区等，这对防汛防台提出了更高的要求。 2.3重点防护对象 2.3.1海塘 全区23.368公里一线海塘中的上海化学工业区、上海石化、戚家墩至龙泉港出海闸口的单塘、城市沙滩等重要地段是防御的重中之重。 2.3.2防汛墙 全区的3