气候变化背景下的城市暴雨内涝问题探析_刘俊.pdf

Forum 论坛 气候变化背景下的城市暴雨内涝问题探析 ■ 刘俊 鞠永茂 杨弘 2013年夏季，受气候变化引发的大气环流形势场异常调整的影响，先在印 度，进而在我国四川、陕西和黑龙江等省区，最后是俄罗斯远东地区，出现了一 连串的极端降水事件，造成大面积城市暴雨内涝灾害。 随着我国城市化进程的不断推进，人口和生产力 了绵阳、德阳、成都、雅安、北川、汶川和芦山等多 变得越来越集中，极端降水及其伴生的次生灾害所造 个市县出现大面积严重洪涝并引发地质灾害。城市暴 成的损失正被成倍放大。气候变化引发的极端降水是 雨内涝灾害还表现出持续频发性的特点，近10年北京 造成区域洪涝和滑坡、泥石流等次生气象灾害的主要 先后于2004，2006，2007，2008，2009，2011和2012 致灾因子，关于极端降水的研究一直备受关注。 年发生了严重的内涝灾害，其中包括2011年6月23 日 极端降水的成因既有中尺度天气要素的影响，也 和2012年7月21 日的严重内涝灾害。 有气候因子制约因素。中尺度环流是触发机制和外在 二是城市暴雨内涝灾害造成的经济损失巨大。据 表现，而气候因素则是极端降水发生发展的主要孕灾 统计，目前全球各种自然灾害所造成的损失，洪涝占 环境。因此，从气候变化的角度对极端降水事件的成 40% ，热带气旋占20% ，干旱占15%，地震占15%， 因加以分析，对认识极端降水的形成机制和深入研讨 其余占10%。近年来，随着城市规模加速扩张，特别 其预报着眼点具有重要的意义。 是大批基础设施工程加快建设，城市在暴雨内涝及其 本文以极端降水为媒介，简要列举了近几年我国 衍生灾害方面的脆弱性越来越显著，灾害损失也以前 主要城市内涝灾害情况，分析了相关城市内涝的主要 所未有的速度增长。城市暴雨内涝灾害发生时，首先 致灾因子，探讨了城市内涝与气候变化之间的关联。 是因建筑物和物资破坏带来的直接经济损失。2010年 在此基础上，从气候变化的视角，对应对城市内涝提 5月，暴雨3次袭击广州市，使羊城饱经水患。其次， 出了初步建议。 暴雨内涝引发的城市交通、网络、通信、水、电、气 和暖等生命线工程系统瘫痪，社会经济活动中断，其 一、城市暴雨内涝主要特征 间接灾害损失某种程度上已远远超过因建筑物和物资 城市暴雨内涝灾害是指由于暴雨急而大，城市排 破坏所造成的损失。201 1年6月23 日，北京市突降暴 水不畅引起积水成涝，造成市区严重积水，影响公共 雨，经济损失近百亿；2012年7月21 日的突发极端降 安全的气象灾害。综合我国城市内涝灾害情况分析， 水，直接经济损失100多亿元。 近年来其主要有以下两个基本特点。 一是城市暴雨内涝灾害在全国大中型城市凸现， 二、城市暴雨内涝与气候变化的关联性分析 具有普发性、群发性和持续频发性的特征。据2011年 灾害风险分析理论认为，风险分析的基本要素包 住房和城乡建设部调研结果显示：2008—2010年，全 括：孕险环境分析、致险因子分析、承险体敏感性、 国62% 的城市发生过内涝灾害，超过3次以上的城市 脆弱性和风险防范能力分析等基本元素分析，以及在 有137个。从地域上看，不仅是南方的广州、深圳、 此基础之上多目标融合的综合风险评估。以下从致灾 昆明和武汉等城市，北方地区的济南、北京和长春等 因子、孕灾环境和承灾体的脆弱性三个方面分析城市 城市近几年都遭受了较为严重的内涝灾害。区域性极 暴雨内涝与气候变化的内在关联性。 端强降水往往造成点多面广式的城市暴雨洪涝灾害。 1 致灾因子分析 2013年汛期，四川省先后出现5次区域性强降雨过 城市暴雨内涝灾害直接由极端强降水事件所引 程，其中7月7— 12日