水保工程让荒山变成“香饽饽”.doc

加大水土保持建设力度 奋力打造人间锦绣天府  分享到：0 　　　　党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。????水土保持是建设生态文明的主阵地和根本措施，也是提高生态文明水平的关键和基础。水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。????四川地处长江上游，96.5%的流域属长江水系，担负着建设长江上游绿色屏障的重要使命。????近5年，全省水土保持工作在“再造一个都江堰灌区”重大战略的推动下，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建长江上游生态屏障的核心目标，精心组织，强化措施，扎实推进，水土保持生态环境明显改善，治理成果惠及广大人民群众，为经济社会发展作出了积极贡献。　　　　生态水保踏上致富路????会理县鹿厂镇铜矿村。????放眼望去，漫山遍野浩瀚翠绿，枝头的石榴犹如漫天繁星。这里是会理县15万亩石榴基地的一部分，仅铜矿村就有1.2万亩。而10多年前，这里还是一片荒山。看着随着群山起伏的石榴园，不由得使人感叹水土保持项目打造特色产业的巨大能量。????近5年，是四川水土保持投入力度最大、实施范围最广、群众受益最多的时期。全省水土资源破坏大于治理的被动局面在总体上得到扭转，巴蜀大地已悄然筑起了一道道绿意盎然、生机无限的生态屏障。????通过大力推进国家、省级重点水土保持项目，启动国家坡耕地水土流失综合治理试点工程，开展汶川地震灾后水土保持设施恢复重建。近5年来，国家水土保持重点工程已累计完成财政投资17.86亿元，治理小流域681条，综合治理水土流失面积达5600平方公里，治理区水土流失面积减少，小流域生态环境好转，农业生产条件改善，农村社会经济良性发展。????各地通过有特色、有规模、有批量经济开发带、开发片、开发区的治理开发，大力发展具有地域特色的水土保持主导产品和优势支柱产业。同时，打破行政、行业、流域界限，科学进行水土保持工程建设布局，形成大规模治理、大连片示范、大产业带动的良性格局。????我省嘉陵江流域经过持续不断地开展国家农业综合开发水土保持项目，广大治理区初步构建起以改造坡耕地为主的粮食生产安全体系、以开发特色经果林为主的经济增长体系、以恢复林草植被为主的生态自我修复体系和以配套坡面水系为主的农村基础设施体系，产生了巨大的综合效益。治理区人均旱涝保收田基本达到1亩，粮食单产提高30%以上，人均纯收入增长40%以上，贫困人口下降了30%以上，涌现了一大批以治水保土为特色的新农村建设典型，促进了乡风文明，带动了村民自治。新机制增添新动力????创新机制加快发展，四川水土保持事业活力倍增。????建立健全激励竞争机制。治理项目实行年度排位、全省通报、奖励先进、淘汰末位，形成了奖优罚劣的鲜明导向。通过“自愿申报、竞争立项、择优安排”的方式，确定全国坡耕地水土流失综合治理试点县。推行项目整合机制，发挥水保措施的综合优势，以小流域规划为总纲，强力整合项目，整体示范推进。????探索新路子。平昌县水保项目实施中仅2010年就整合资金4800万元。在坚持“一事一议”、“投工承诺制”、“工程建设公示制”等基础上，实行先建后补机制，探索了“五民一补”（项目民报、方案民定、工程民建、资金民审、建设民管、先建后补）建设水土保持的新路子，发挥农民的主体作用，充分调动了群众开展水土保持的积极性，收到了明显效果。平昌县泥池村在实施水保工程时，群众全程参与，全村91.3%的群众赞成庭园改土、发展果蔬产业。干部群众齐心，投劳出资积极，仅70天就高标准完成了项目建设任务。????签订目标责任书。变单打独斗为合力攻坚。省、市、县各级政府之间，各级政府与相关部门之间，逐级签订了水土保持目标责任书，逐项落实工作任务，逐层实行严格考核。建立“纵向到底、横向到边”的水土保持工作责任和目标任务体系。????打捆项目资金。为破解水土保持投入少、任务重的难题，充分利用水保委的协调机制，超常发挥水土保持的综合优势，以小流域规划为总纲，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，强力整合涉农项目，打捆资金使用，进行连片规模治理，整体示范推进。树立水土保持国策权威????1991年6月29日，《中华人民共和国水土保持法》正式实施。2010年12月25日，修订后的《中华人民共和国水土保持法》再次出台。????1993年12月15日，《四川省〈中华人民共