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[100问]第三问：新能源如何走出“产能过剩”怪圈？ 中广网 2010-10-19 ???? ??? 中广网北京7月7日消息 新能源产业是面向未来的新兴产业，为了占领这个制高点，世界各国正在你争我抢。在中国，由于一系列政策推动，新能源产业发展迅猛，仅以风能为例，到2009年，中国各地的风力发电场总装机容量已经跃居全球第二位。 但是，问题也接踵而至：为风力发电提供机器设备的风电制造业开始出现产能过剩；各地风电场也普遍经营困难，近1/3的风电机组闲置，在内蒙甘肃的一些地区，甚至出现了风机建成后“晒太阳”的现象。 ??? 据预测，今年中国并网发电的风电大约只占到全社会总发电量的3%，由此可见，风能并没有过剩，反倒是太少。但是为什么又会出现产能过剩的现象呢？ ??? 显然，中国的风电制造业正在进入一个怪圈。社会投资风电的积极性很高，产能连年增长，但是生产出来的风电进入电网却十分困难，造成了极大浪费。风电上网为什么这么难？风电产业怎样才能走出这个怪圈呢？ ??? [记者]：我是中央台经济之声记者覃勇。我现在是在河北省张北县正在建设的一个风电旅游观光园，我眼前是一眼望不到边的大草原，草原上到处是迎风旋转的白色风机，看上去很是壮观。 ??? 在张北，记者采访了一位叫叶淑贤的民营企业家。叶总是天津人，原来做房地产生意，2005年来到张家口市张北县投资风电。经过5年苦心经营，投入近20个亿，她的风电场到今年年底将达到20万千瓦并网发电。 ??? [叶淑贤]：“05年或者04年就出台了一个7号文件，新能源无条件允许接入电力公司总网。我一听挺好，我们从那时起就着手搞风力发电。 ??? [记者]：你还是比较看好这个长期的投资效益的？ ??? [叶淑贤]：我觉得这个行业确实比我搞房地产要好得多。能源比较稳定，国家不能拿能源上下浮动是吧？” ??? [记者]：由于风电入网资源紧张，国家不得不在入网标准上进行一定限制，像叶淑贤这样的小型风电企业自然会受到一定影响。叶总的风电规模小，为了上网，她不得不自己投入5000万搭建起本来应由国家电网搭建的上网线路。 ??? [叶淑贤]：国家发改委给的百万级计划内的规划，不给民营企业，几大电力公司分配了。今年新出台了一个政策，省一级的5万级以下的基本上就限制批准，意思就是给国家计划内的百万级让路。 ??? [记者]：那你现在受到这个限制吗？ ??? [叶淑贤]：我肯定受限制啊。 ??? 我国风电资源主要分布在华北、东北、西北等偏远地区，处在国家电网的末端，由于风能发电不够稳定，风电上网难一直是个问题。张北坝上草原是风电投资热土， 四千多平方公里的风电资源目前已经被20多家国营电企瓜分完毕。但占地装机其实只是表面，关键要看你发的电能不能进入国家电网。 ??? 因为不能上网，2009年有1000多万千瓦的风机设备被闲置；因为不能上网，各地风电场普遍亏损经营，近1/3的风电机组闲置；因为不能上网，风力发电的规模上不去，电价自然降不下来，作为企业的国家电网自然也就没有接纳的积极性。风电上网难，已经成为制约整个新能源产业发展的瓶颈！原本能够助力经济结构调整的新能源产业，自身正面临着结构性困扰。 ??? 风电入网真有那么难吗？要破解这一难题，第一，需要国家产业政策的协调和扶持，第二，需要通过智能电网等技术手段解决风电上网难的问题，第三，需要提高电网企业接纳新能源的积极性。 ??? 有官员就表示，区区1200万千瓦风电不至于对电网稳定产生影响，风电入网难很大程度上跟电网公司对风电的消极态度有关，背后是钱在作祟。 ??? 国家能源局局长张国宝： ??? [张国宝]：“现在1200万千瓦相当于火电500万 千瓦，说马上对电网产生了什么不稳定啦，这个那个啦，我个人认为，讲得有点难听，言过其实！但是作为网公司来讲，确实它现在对于接纳风电兴趣也不大。它们 要是购买核电、火电，电量要比这大得多，也稳定得多，也可调控得多，它为什么要花更多的钱去买风电？” ??? 解决风电上网难是盘活新能源产业的关键，而如何提高电网企业收购新能源的积极性又是关键的关键。 ??? 中国水电工程顾问集团公司高级工程师施鹏飞： ??? [施鹏飞]：“ 从根儿上来讲，电网企业现在缺乏激励机制，电网在接受不稳定的风电里头，现在确实存在很多技术上的问题，调度上管理上的问题，过去没遇到过，在全世界也没 遇到过，需要我们去闯，这必然会增加电网企业的经营成本，那么这一部分必须要给补偿，而且要激励到风电接受的越多，电网企业的效益越好，这样它才能变被动 状态转成主动状态，它才会尽量想办法解决目前存在的一些困难。” ??? 经济之声特约观察员、能源经济学家韩小平认为，目前风能制造业产能过剩只是产业内部的协调出了问题，通过合理的产业布局就可以解决。 ??? [韩小平]：“我们应该星罗棋布