大连市环境保护实施战略研究.docVIP

　　大连市环境保护实施战略研究 大连市环境保护实施战略研究 　摘要：本文在剖析大连市环境保护的外部环境和内部环境基础上，结合大连市的环境保护的现状, 并针对大连市环境保护存在的主要问题，着眼于环境保护与经济社会可持续发展之间的关系，对大连市环境保护的一系列重大问题进行了深入研究。 　1 环境保护发展战略的外部环境分析 　　1.1 辽宁沿海经济带发展战略的实施 　　 　　十一五期间，辽宁省积极进行沿海开发和开.L.放，重点建设大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区。大连因其特殊的区位条件，是辽宁沿海经济带中经济规模最大、经济增长速度最快的城市，大连港是辽宁港口群的核心，大连长兴岛临港工业区、花园口工业园区，又是辽宁五点一线沿海经济带的重要组成部分，在辽宁五点一线沿海经济带中处于对内对外开放的最前沿，而且由于大连雄厚的产业基础和较强的聚集能力，在沿海经济带中的牵动和辐射作用明显，在辽宁沿海经济带的建设中将发挥核心作用[1]。 　　1.2 东北亚国际航运中心的建设 　　 　　中共中央、国务院就在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出，充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。辽宁省委、省政府对大连建设东北亚重要国际航运中心高度重视，决定要举全省之力给予支持，使大连建设东北亚重要国际航运中心的步伐加快，城市也迎来了更好的发展机遇。 　　1.3 全域城市化发展战略的实施 　　 　　作为中国北方对外开放的重要门户，大连已成为国内外资本转移的热点地区。但由于发展过度向城区集中，没有形成与经济社会发展相适应的市域城市群，导致在城市综合竞争力、产业结构等领域面临着严峻的新挑战。实施全域城市化发展战略是对突破资源、空间制约形成的广泛共识，是落实国家战略，拉开发展框架的必然选择，也是当前调结构、扩内需，加快发展方式转变的重要途径。 　　 　　2 环境保护发展战略的内部环境分析 　　2.1 环境质量现状 　　 　　截至到2010年末，大连市的环境质量在保持稳定的基础上略有好转，主要表现在： 　　⑴环境空气中主要污染物年均值均符合国家环境空气质量二级标准。其中，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的年均值同2005年相比，分别下降了31.8％、6.3％和29.4％。市区自然降尘均值也比2005年下降了39.5%，但仍超过辽宁省标准0.2倍[2]。 　　⑵近岸海域水质状况良好，以一、二类水质为主。除了大连湾海域无机氮和石油类污染，以及金州湾、南部沿海和大窑湾小范围海域生化需氧量、无机氮和石油类污染外，其它近岸海域水质均符合国家二类海水水质标准，国控点位各水质功能区达标率为100%[2]。 　　⑶地表水水质基本保持稳定，地表水水质达标率继续保持100％。碧流河水库、英那河水库等饮用水源水质均符合国家地表水Ⅲ类标准[2]。 　　⑷市区声环境质量保持良好。城市道路交通噪声均值为67.9分贝，比2005下降1.9分贝，符合国家声环境质量标准；区域环境噪声均值为53.0分贝，比十五期末下降2.9分贝[2]。 　　2.2 环境问题分析 　　2.2.1 煤烟型污染依然严重 　　 　　市区空气污染仍为煤烟、扬尘、汽车尾气和有机废气（VOC）混合型污染。颗粒物是大连市环境空气的首要污染物，大连市的植被覆盖度低，还存在大量的裸露地面；拆迁和建筑施工扬尘、道路扬尘管理不到位；城区内还有大量的燃煤锅炉，除尘效果尚有待进一步提高。由于受采暖期燃煤量增加、脱硫设施建设不到位等原因影响，采暖期二氧化硫均值过高。目前，大连市机动车保有量已达88.6万辆，且以每年15％速度逐年上升，大量汽车尾气的排放，导致的氮氧化物排放量增加。 　　2.2.2 水污染负荷加重 　　 　　部分区县的城市生活污水处理率仍有待提高；大连市乡镇和村庄聚居点的生活污染物普遍直接排入周边环境中；畜牧业快速发展也是造成大连市农村面源污染的主要原因，对环境影响日益突出；工业园区污水处理厂建设整体滞后，部分园区仍存在先污染后治理的情况。 　　2.2.3 生活垃圾无害化处理水平差异大 　　 　　2010年，大连市城市生活垃圾无害化处理率为94%，高于全国平均水平，但与发达国家仍有一定差距；金州以南区域城镇生活垃圾无害化处理率较高，但分类收集率、资源回收利用率低；北三市生活垃圾处理系统不完善，无害化处置率低。电子废物实际回收处理率仅为4%-5%。废旧轮胎、电瓶专业处理企业较少，处理能力有限，回收利用率低。 　　2.2.4 宏观生态安全格局尚待加强 　　 　　大连市森林资源分布不均，西部和东南沿海地区的森林资源欠缺，南、北大型森林斑块间联通性较差，沿海防护林与内陆森林体系不能连接，对东