第五节 建设水利 - Nyx.doc

第五节 建设水利 中国的水循环、水环境、水资源、水灾害，复杂多样，时空分布不均匀。江河水流，包括有流、无流，内流、外流，长年流、季节流等类型。有些江河水流，明显随年度周期变化，绝大部分集中于夏秋丰水时节，水质好、水能多，容易泛滥成灾；冬春枯水时节，水质差、水能少，难以满足供水、航远需求。因此，适当建设水利、完善水循环、优化水环境，再生水资源，防治水灾害，非常重要。 但是，采用不能循环再生的工程措施，控制、调节经常循环更新的地表径流，颇不协调。因为，地表径流随周期、地区变化，是自然规律；生物、非生物已适应，也需要这种自然规律。全世界也没有降水、径流时空分布均匀的地区。水资源人均分配少，时空分布不均，并不只是中国的特点。现在水资源时空分布严重不均，是超常规增长城镇人口，跨越式发展传统经济，滥用工业技术造成的。例如，过渡减少植被、农业灌溉、硬化地面、地下作业、水利建设，违背客观规律，超过自然环境的承受、调节能力。不对具体事件进行具体分析，不分是非曲直，笼统强调、改变水资源时空分布，不公正、不切合实际，往往无效，甚至适得其反，形成恶性循环。 历史上也曾在水分循环、生态系统承受，应变范围之内，采用工程措施控制、调节江河水流，获得明显效益。例如，灵渠、都江堰采用三七、四六安全分水古制，运行两千多年仍未衰老。有些水利工程过渡开发，掠夺使用，“吃干榨尽”水资源，运行四五十年即寿终正寢，甚至造成“有河皆干，有水皆污”灾难。正反两方面的经验教训告诫人们，遵循生态优先原则，恢复森林植被，充分完善水循环，切实优化水环境，合理再生水资源，有效防治水灾害，才是符合客观规律、科学治水的正确目标。 我们着重讨论工程措施的目标选择，负面影响等认识问题，加深理解，改进作法。 一、目标选择 水利工程类似于朴素真理，超越合理范围即成为谬误。水利工程在自然演变，人类活动的合理范围，可以选择众多目标。三峡工程经长期研究，反复论证，确定防洪为主要目标。 中国深受洪灾之苦，人们常将洪水比作猛兽，并称“水火无情”。历朝历代的统治者，都把兴水利、除洪害视为安邦定国、坐稳江山的根本大计；各时各地的官员们，也把防洪、赈灾作为晋升之阶、福禄之源，连绵不绝。由此派生一些矛盾现象，引发诸多深入思考。一方面，五千年的文明史，包括抗洪史、水利史；一方面，为什么经过五千年的努力，修了那么多，那么大的水利工程，还解决不了洪害问题，而且，越来越严重，到何时，何种程度才是个头呢？何时才能根除洪灾，结束防洪呢？现在，新建每项水利工程的第一理由，几乎仍是防洪，这就颇值得深思。 我们曾为古代的灵渠、都江堰、大运河等优秀水利设施感到骄傲、自豪；确为近代的板桥、石漫滩、龚咀、三门峡等劣质水利工程感到羞愧、耻辱。这是为什么呢？今人不如古人？现代科技、黑色文明不如古代农桑、黄色文明？猛兽越来越少，水害越来越多。在治洪防灾的认识、组织、措施上，是否有真与假、虚与实、全面与片面、科学与愚昧、师法自然与征服自然等差别？是否存在政治化、经济化、名利化的倾向，或两种意识形态，两条路线的斗争？在市场经济中风行的一些怪论、更值得商榷。 （一）洪水频率 有的文献前面说：“从公元前206年至1949年，2155年间中国就发生了1092次较大洪水，平均约两年就要发生一次。”“进入本世纪90年代，洪水灾害更是经年不断，6年中就有4年发生大洪水或特大洪水，一些地区甚至一年之内连遭两三次洪水袭击。”后面却议“水利专家警告说‘中国已有多年未发生全流域范围的大洪水了’。因此，长江、黄河等发生大洪水的概率正在迅速增大。”显然前后矛盾，夸大其害，不符合事实、逻辑。公元前206年的中国，不同于20世纪的中国。由于灾荒、战争、改朝换代，历代水文资料并不完整、准确、规范、系统。三峡库区，涪陵白鹤梁石刻的1700多年枯水位记录（由此推测洪水变化），约为10－13年一个周期，与太阳活动周期近似。局部地区的洪水也不同于全流域，全中国的洪水。20世纪长江才有较多水文站，仪器设备观测记录，也是许多人亲身经历的时期，发生大洪水也只有1931、1935、1954、1998年几次，水位、水量、范围、损失也不一样。1998年长江大水之后已经7年，并未再发洪灾；当时的洪水也未“冲垮”整个国民经济的格局和社会安定。长江干流上（宜宾至河口段）已建设54座大桥，并未影响泄洪。由此也否定了洪水妖魔。 现在的基本水害，不是水多洪涝，而是水少干旱、水脏污染、水乱地质灾害。即“有河皆干，有水皆污”等现象。否则，为什么在“引滦济津”、“引黄济津”之后，又加快建设东线，中线“南水北调”，“引江济北”工程呢？因此，不宜拉洪水作虎皮，借以吓人、假公济私；要统筹淡水资源，蓄泄兼顾。 三峡工程以防洪为第一目标，着重拦蓄、调控长江上游汛期洪水。为了减少泥沙淤积，还要完成近于矛盾的“