乌鲁木齐职业大学章程制定说明.PDF

乌鲁木齐职业大学章程制定说明 一、《章程》制定的背景 大学章程是高等学校依法办学、自主管理和履行公共职 能的基本准则，是制定内部管理制度及规范性文件、实施办 学活动、开展社会合作的依据。 《国家中长期教育改革和发 展规划纲要(2010-2020年)》提出，要完善中国特色现代大 学制度，要求高等学校加强章程建设，依法制定章程，依照 章程规定管理学校。2011年11月，教育部发布 《高等学校 章程制定暂行办法》(第31号令)，对高等学校章程应载明 的内容、制定程序、核准与监督等作了明确规定。文件要求 高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指 导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵 循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创 新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创 新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改 革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、 自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。2012年1月， 自治区教育厅下发相关文件，对章程制定工作进行了安排。 2014年5月28 日，教育部下发了 《教育部办公厅关于加快 推进高等学校章程制定、核准与实施工作的通知》 （教政法 厅[2014]2号），要求在2015年12月31 日前完成所有高校 章程的核准工作。 二、章程制定过程 （一）成立机构，加强保障 2012年3月15 日，学校下发了 《乌鲁木齐职业大学学 校章程制定工作实施方案》，成立了以党委书记为组长、校 长为副组长，校领导全部参加、各职能部门分工负责、各院 系积极参与的章程起草工作领导小组，并明确了指导思想、 目标任务、工作原则、工作步骤及提时间节点等要求，为完 成章程制定工作奠定了扎实的基础。 （二）认真学习，统一认识 为使制定的章程能够充分体现高等职业教育的办学特 色和发展目标，成为规范学校管理运行的根本大法，在学校 章程领导小组统一领导下，起草小组收集整理了相关资料， 组织相关部门认真学习了关于加强现代大学制度建设的相 关文件，以及大学章程建设的相关论著，并进行了明确分工。 通过学习，统一了思想，提高了认识，为制定大学章程打下 良好的思想基础。 （三）多方参与，广纳意见 在章程草案制定过程中，首先由各部分分工负责同志到 相关部门征求师生的意见和建议，在此基础上撰写相关章节 内容。经过集思广益、多次讨论，形成了总则、管理及运行 机制、学校管理体制、学校内部管理、科学研究及专业建设、 民主管理、社会服务、理事会、质量保障和附则共十章一百 一十条的草案，后经多次讨论并经学术委员会审议，将草案 修改为总则、学校组织机构、学校办学活动、教职员工、学 生、投入保障、学校与社会、申诉、学校标识及附则共十章 九十六条。 （四）严格程序，依法制定 《章程》制定历经二年多时间，期间多次修改。2014年 11月12 日，经第7次校长办公会研究决定报学校党委会审 议。2014年12月18 日，学校第14次党委会研究同意，决 定报乌鲁木齐市人民政府审核，同时报自治区教育厅预审。 2015年1月6 日，乌鲁木齐市人民政府法制办公室修改意见 送达学校，学校党委立刻组织相关人员按要求进行修改，并 于2015年2月26 日提交乌鲁木齐职业大学九届一次教职工 代表大会审议。2015年3月7 日，自治区教育厅下发 《关于 对 〈乌鲁木齐职业大学章程〉预审的复函》 （新教政法函 ﹝2015 ﹞10号） ，学校又按要求予以修改。2015年4 月1 日，校长办公会审议通过，2015年4 月10 日，学校第五次 党委会研究审定，最终形成核准稿。 三、需要说明的问题 （一）章程特色 本章程的特色有两个方面：一是强调了“以人为本”， 如第四章学生和第五章教师和其他工作者均单独设为一章， 反映了学校活动的主体是师生；二是把自治区第三产业职教 园区和乌鲁木齐职业教育集团作为构建现代职业教育体系 的载体写入章程，为进一步创新体制机制奠定了基础。 （二）关于校庆日 一般来说，大学章程中应载明学校的校庆日。我校自 2008年合并组建新的乌鲁木齐职业大学以来，尚未明确校庆 日。由于学校是由多所学校在不同时期多次合并组建而成， 历史繁杂，故建议将新的乌鲁木齐职业大学的揭牌日期，即 9月12 日作为校庆日。 （三）关