公路建设工程施工安全重大危险源定义研究.pdf

其他 公路建设工程施工安全重大危险源定义研究 1 1，2 2 李 伟 ，李继伟 ，程五一 （1.交通部公路科学研究院，北京 100088 ；2. 中国地质大学 (北京) 工程技术学院，北京 100083） 摘 要：公路建设工程处于大发展的历史时期，安全形势不容乐观，但是 《重大危险源辨识》 （GB18218-2000） 和 《安全生产法》 中对重大危险源的定义和辨识方法，具有很大局限性，不适用于公路建设工程，施工安全重大 危险源的研究不能满足工程建设安全管理的需要。文章参考安监和房建行业对重大危险源的定义，结合公路建设 工程行业特点，提出公路建设工程重大危险源的定义。 关键词：公路建设工程；安全生产；重大危险源；定义 中图分类号：U415.12 文献标识码：B 产和系统管理。由于产品生产的固定性及其生产和管理 1 概述 的复杂性，因而容易出现施工安全事故。 我国目前正处在社会经济持续快速发展的历史阶 （2）露天作业环境的恶劣性。公路工程施工大多是 段，公路工程建设规模逐年增长，但是由于之前对于公 在露天空旷的场地完成的，有些甚至是在悬崖、深谷、 路建设施工安全重视程度不够，我国目前没有关于公路 潮汐、海浪汹涌等处作业，环境相当艰苦，防护条件 工程施工重大危险源的规范和标准，也缺少对于这一领 差，容易发生伤亡事故。 域相应的研究。 （3）结构庞大施工的高空性。公路工程产品的结构 2005 年12 月22 日，都江堰至汶川高速公路C 合同 十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至几百米的高空 段董家山隧道右线发生特大瓦斯爆炸事故，造成44 人死 进行施工作业，容易产生高处坠落的伤亡事故。 亡、11 人受伤。2007 年8 月13 号下午，湖南省湘西自 （4）施工队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全 治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造 管理的困难性。近年来，由于工程建设发展迅速，缺乏 成64 人死亡22 人受伤，直接经济损失3974.7 万元。 大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批文化水平较 这些令人触目惊心的重特大事故的发生，使社会各 低、安全意识和自我保护能力较弱的农民进入建筑工 界开始逐渐重视公路建设工程施工安全问题。虽然事故 地，导致施工队伍整体素质参差不齐，而且由于施工队 的发生是偶然的、难于彻底避免，但是可以通过采取有 伍流动性大，多数务工人员不太了解安全操作规程。 效的防范措施予以预防。为了达到预防和减少事故的目 （5）手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动 的，开展重大危险源管理工作，是实现安全第一、预防 保护的艰巨性。在恶劣的作业环境下，施工人员手工操 为主现代安全管理基本原则的重要基础。在此背景下， 作多，体能耗费大，劳动时间和劳动强度都比其它行业 公路水运工程重大危险源辨识、评价技术研究等一批科 要大，其职业危害严重，带来个人劳动保护的艰巨性。 研项目立项，对公路工程施工过程中的重大危险源进行 （6）产品品种多样化、施工工艺多变性，导致施工 研究，以便更好的为工程建设服务。 安全管理的复杂性。由于公路工程产品的多样性，施工 生产工艺复杂多变性，如一座桥从基础、下部结构、上 2 研究