国有资产管理课程辅导教案.doc

《国有资产管理》课程辅导教案 导 言 “国有资产”是一个客观存在。不仅在社会主义国家，国有资产占社会总资产的主要部分，即使在许多资本主义国家国有资产也占有很大比例。因此，国有资产管理和运作是一个世界性的问题。在我国，国有资产管理是一门新的学科。随着我国国有资产管理体制改革的深入和国有资产经营管理实践的发展，国有资产管理学的研究与探索不断有新的突破。在新的形势下，如何调整国有经济结构，深化国有企业改革，建立有效的国有资产管理、监督和运营体制和机制等一系列关系国民经济发展的重大问题需要我们去研究和探索。因此，学习国有资产管理这门课程，对于财政学专业及经济类其他专业的同学而言，是非常必要和重要的。 国有资产管理学的研究内容主要包括：国有资产管理的必要性与任务，国有资产管理的内容与方法，国有资产产权理论及产权界定，国有资产管理体制，国有资产保值与增值，不同类型国有资产的经营，国有资产经营收益的分配，国有资产评估理论与评估方法，国有资产产权交易等。通过学习，可使学生对国有资产的理论和运营状况有深入的了解，更全面理解我国国民经济运行规律，为将来从事经济理论和实际工作奠定好的基础。 基本概念：国有资产 国有资产管理 基本要求：理解学习《国有资产管理学》的必要性和重要性 学时分配：2课时 国有资产管理概论 国有资产的概念与分类 一、国有资产的概念 （一）资产的涵义及特征 1.资产的涵义。资产是指某一主体拥有或控制的，用于生产经营活动，能够带来一定经济效益的各种财产、债权和其他权益的总称。 资产有广义和狭义之分。 马克思主义经济学关于资产的认识。 2．资产的特征。资产是用于生产经营活动的财产；资产为某一主体拥有或控制；资产是能带来经济收益的以货币计量的经济资源，即能够保值和增值。 3．资产与财产、资本的区别。 “财产”是产权的客体，是能够被人们拥有、对人们有用的、稀缺的对象，是人们建立产权关系的客观基础。 “资本”是追求利润的资产，它是为了利润而存在，为了利润而投入生产经营活动的资产。 从概念的外延看，“财产”的外延最广，“资产”次之，“资本”最小。 （二）国有资产的涵义 1．国有资产与国家职能。 国有资产存在的客观性体现了国家履行其职能的必然要求。国有资产对于国家经济职能的履行有着更为直接、更为特殊的意义。 2．国有资产的涵义。 国有资产是国家以各种形式投资和投资收益形成的资产，以及依法取得的各种资产的总称。资产的终极所有权属于国家。 国有资产的物质存在形态和分类 （一）国有资产的物质存在形态 从物质存在形态看，国有资产可包括三大类： 1．自然资源型资产。即以自然资源为客体，经开发、开垦、挖掘和利用而形成的资产。 2．公益型资产。指归国家所有的，为全体社会成员提供公益性服务的资产。 3．经营性资产。指投入到生产经营过程中、具有回收和增值本金功能的资产。 （二）国有资产的分类 1．按经济用途，可分为经营性国有资产和非经营性国有资产。 经营性国有资产是投入到生产经营过程中，按企业经营要求使用，并为社会提供商品和劳务的资产。 非经营性国有资产是指那些不投入生产经营过程，而由行政事业单位、党派和社会团体等为完成国家行政任务和开展业务或社会活动所占有、使用的资产。 2．按存在形态，可分为有形资产和无形资产。 有形资产是指具有一定实物形态的资产，如土地、房屋、建筑物、机器设备和各种原材料等。 无形资产是指没有一定实物形态，但能为其拥有者提供某种特殊权利，并获取一定收益的资产。主要包括特许经营权、知识产权、商誉、专有技术等。 3．按运动方式，可分为固定资产和流动资产。 4．按所在地域范围的不同，可分为境内国有资产和境外国有资产。 5．按形成方式不同，可分为资源性资产和开发性资产。 资源性资产是自然界天然形成的，并成为资产以供人类利用的自然资源。 开发性资产是指人类经过自身的劳动、加工、改制、开发而形成的资产。 6．按国家对企业所有权的控制程度，可分为国家直接所有的资产和国家间接所有的资产。 我国国有资产的形成与发展 产生于革命根据地内的公有资产——国有资产的萌芽形态 没收官僚买办资本和征用、接管帝国主义在华资产 改造、赎买民族资本转变来的国有资产 国家通过大规模投资建设形成的国有资产——国有资产的主体部分 根据所有权再生原则增加的国有资产 依据法律 第四节 加强国有资产管理的意义、必要性和迫切性 国有经济和国有资产在我国国民经济中的地位与作用 （一）国有经济和国有资产在我国国民经济中的地位 我国实行以公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度。国有经济和国有资产构成我国社会主义制度强大的物质基础。 （二）国有经济和国有资产在我国国民经济中的作