如何降低学校-风险的分担.doc

“办学风险分担论”指的是学校在办学过程中，是不可能避免有一一定的风险存在，既然如此就要正视这一客观普遍存在的问题，通过我们采取的有效措施，使学校风险的分担降低到最低点。 本人认为，为了更好地使学校风险的分担降低到最低点，可以从以下几个方面着手： 1、理清学校和学生法律上的关系： （1）监护权转移说。 （2）部分监护权说。 （3）委托监护权。 （4）监护代理说。 （5）合同关系说。 （6）特殊关系说。 （7）侵权关系说。 只有理清了这些关系，才能根据这些关系，寻找到对学校最有利的因素，来分担学校发生的风险。 2、清楚学校存在哪些风险。学校风险主要有两大类： 一是意外事故和过错事故（不可预见、不可抗拒——意外；过错事故：指行为人的过错所造成的。） 二是故意导致的事故和过失导致的事故）故意：希望或放松；过失：应当预见而没有预见。） 同时，学校也要搞清以下原则： 一是学校事故归责能否适用无过错责任原则。 二是学校事故归责能否适用公平责任原则。 三是在什么情况下适用过错推定责任。 四是学校事故的免责条件是哪些。 3、要有正常的教育防预体系。虽然学校事故是不可能不发生的，但我们可以从主观上争取降低到事故的最少、最低点。我们学校要建立一系列学校安全管理制度，并做到条条制度都能在学校安全领导小组的领导下，有专门条线负责管理和考核。 同时，要建立健全的学习制度，通过较专业的理论学习和指导，使我们的教育工作者，拥有一整套的安全教育和管理的水平，拥有高强的事业性和责任感，以至于尽量少、尽量轻地发生学校事故，以至于使事故不让学校处于被动和应付的状态。 4、熟知处理学校中的政策和法规。如《教师法》、《未成年人保护法》、《学生在校伤害事故处理办法》等。学校不但要熟知这些政策法规，有专人精通和管理，而且有条件的话，要聘请学校常年顾问。这样一旦学校风险产生，就能正确、稳妥地处理好，以不至于影响到正常的学校教育教学工作。 5、要多组织案例的研究。理论和理想都是主观意识，而只有在实践中，才能全面得到理解和深化。各地各类学校的学校事故很多，我们可以加以系统化地分类，并在每种类型中，选取典型的案例，进行剖析和研究，找到事故发生的原因、过程和处理办法。 了解事故发生的原因和过程，便于我们在组织教育教学活动过程中，尽量考虑到问题的周到，防患于未来； 了解处理办法，是给教育工作者多积累经验，在一时事故发生后，能及时有效地处理好。 最后，也要值得一提的是，在法律和法规的政策面前，情感态度和方法，有时更重要和有效，一般情况下，能在调解协商的情况解决的，一定不要在政策法律下生硬地处理。