将乐县林地保护利用探讨.docVIP

　　将乐县林地保护利用探讨 将乐县林地保护利用探讨 　　1引言 　　林地既是森林资源的重要组成部分，也是林木及林内野生动植物生长的载体，是林业生产发展，经济、社会可持续发展的依托基础，对于生物多样性保护起到至关重要的作用，在保障木材及林产品供给，维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。笔者通过对将乐县林地保护利用的现状、特点进行分析，提出了林地保护与利用的措施。 　　2林地资源现状 　　根据2010年林地落界数据统计，将乐县全县林业用地面积197165.92hm2，占土地总面积的87.97%。有林地面积178597.91hm2，疏本文由.L.收集整理林地面积302.37hm2，灌木林地面积4095.86hm2（其中国家特别规定的灌木林地面积3461.02hm2），未成林造林地面积10730.20hm2，苗圃地面积14.32hm2，无立木林地面积3008.70hm2，宜林荒山荒地面积416.56hm2。森林覆盖率81.23%，森林蓄积量1926.78万m3。 　　3森林资源特点 　　3.1森林覆盖率高 　　将乐是福建省重点林区县，林地占土地总面积比例高，全县林业用地面积197165.92hm2，占土地总面积的87.97%，比省平均数75.30%高出12.67%；森林覆盖率81.23%，比全省森林覆盖率高出16.91%。 　　3.2生态公益林分布广 　　将乐县现有公益林面积50642.31hm2，占林业用地总面积25.69%。公益林主要分布于龙栖山自然保护区、金溪干流两岸及池湖溪、安福口溪、龙池溪、常溪、将溪、漠源溪、赖地溪、邓坊溪8条一级支流源头20km内汇水区，高速公路两侧、省道两侧、自然保护小区、高山陡坡与生态脆弱地带，以及国防军事禁区内。通过公益林区划界定，有效保护了生态环境脆弱地区的森林植被，改善了生态环境，增加了林农收入，优化了经济社会发展环境。 　　4林地保护利用存在的突出问题 　　4.1林地保护与利用矛盾日趋突出 　　近年来，将乐县城镇化、工业化发展十分迅猛，各项建设正处于快速发展阶段，工业园区、城镇、道路、电力、水利、旅游等项目建设用地将在短期内保持较大的需求，由于将乐是个九山半水半分地的林区县，耕地资源十分有限，加之国家对耕地保护力度的加大，大量项目用地向林地转移，据统计，2001～2005年，将乐县经审核林地面积只有473.58hm2，2006～2010年经审核林地面积达621.72hm2，增长了31.28%。因此，林地既要承担满足人们日益增长的生态需求任务，又要承担满足经济社会发展用地需求的任务，林地保护与利用的矛盾突出。 　　4.2资金投入和管理人员不足 　　由于森林资源培育周期长，见效慢，风险高，因此地方政府投资林业保护林地的积极性不高，投入少。全县现有基层林业站12个，工作人员共64人，平均每个林业站5人，平均每人管理林地面积3080hm2，人员少、工作量大、林地管理人员缺乏，特别是一线林地管理人员缺乏，导致林地管理效果受影响。林地保护利用工作仍然面临艰巨任务。 　　4.3缺少统一规划管理 　　由于缺少统一规划，不合理征占用林地破坏森林和野生动植物资源事件时有发生，同时存在林地管理无法做到统筹规划、定额管理、定量控制、限量使用等问题。随着将乐县经济社会的快速发展，如何依法保护和合理利用林地资源，已成为当地林业主管部门一项十分紧迫的任务。所以，林地管理也迫切需要一个统一的规划，依法履行林地资源管理，科学合理地规划林地保护与利用，保障林业可持续发展和国土生态的安全，实现生态效益、社会效益、经济效益的共赢。 　　5林地保护利用规划的总体目标 　　根据《福建省林地保护利用规划（2010-2020年）》分解到将乐县的规划指标为控制依据，结合将乐县经济与社会发展对林地的需求，制定如下规划目标。 　　（1）林地总量基本稳定。到2020年，林地保有量为195339.66hm2以上，比期初减少1826.26hm2，林地面积占国土面积的比重保持在87.16%； 　　（2）森林保有量略有减少。到规划期末，森林保有量178693.27hm2，比期初减少3365.66hm2，森林覆盖率达到79.73%； 　　（3）项目建设占用征收林地规模得到控制，到2020年全县占用征收林地面积严格控制在省市下达指标范围内； 　　（4） 林地生产率明显提高。现有林地生产率为130.09 m3/hm2，通过封山育林、幼林抚育、低产林改造等措施，规划到2020年，全县林地生产率达到150.65 m3/hm2以上，提高20.56m3/hm2以上； 　　（5） 重点公益林地保持不变，重点商品林地适度增加。 　　6林地保护与利用措施 　　6.1实行严格的林地分级保护 　　坚持全面保护与突出重点相结合的原则，根据生态脆弱性生态区