21公共部门人力资源管理概述.ppt

小组课题-研究一组织中人力资源管理的状况 1) 背景资料：介绍这一组织，资料来源可以是实地采访，报刊杂志，互联网或书本等。 10% 2）结合本课程中学到的理论、方法和这一组织实际运作的情况等，分析这一组织人力资源管理的方式及特点。 60% 分析这一制度（ 包括工作分析、招聘、 薪酬、员工培训、考核等制度）： 第一：选用了怎样的方法或形式； 第二：它的特点是什么，突出的优势或不足之处是什么； 第三：对这一组织的员工产生了怎样的影响； 第四：是否满足了组织目标实现的需要和组织战略和组织文化的特征 3）建议： 对这一组织人力资源管理的不足之处提出解决方案; 或针对这一组织人力资源管理的优势, 提出这一人力资源管理形式适用于哪些类型的组织。 30% 讨论题： 西方公务员制度的建立对公共部门人事管理产生了怎样的影响？ 公共部门人力资源管理 公共部门人力资源管理 1.??管理公共机构人力资源的一组职能(人力资源规划,获取,开发,纪律) 2.?体现四个基本社会价值(政治回应,效率,个人权利,公平) 3. 特定的人事管理制度, 是一套法律,规则和规章(政治任命制,公务员制度, 集体谈判制度, 弱势群体保护行动制度) 五.人力资源管理理论的发展阶段 (一) ．古典管理理论阶段 20世纪初到20世纪30年代行为科学理论出现前 (二) ．人力资源方法论阶段 20世纪30年代到60年代，主要指行为科学理论的形成和发展 (三) ．现代管理阶段 20世纪60年代至今 (一)．古典管理理论阶段 科学管理理论--泰勒 一般管理理论--法约尔 行政管理理论--韦伯 泰勒及科学管理理论 科学管理的内容： 1.决定工作标准的时间和动作研究； 2.工资刺激制度； 3. 加强劳资双方协作 4. 管理和劳动分离 法约尔的一般管理理论 管理活动的五个要素: 计划、组织、指挥、协调、控制。 韦伯的行政组织理论 （1）明确的分工； （2）自上而下的等级； （3）人员的任用完全根据职务的需要，通过公开考试和教育培训实现； （4）职业管理人员；（5）遵守规则和纪律； （6）组织中人与人之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人情感的影响。 古典管理理论的特点 强调管理的科学性、合理性、纪律性，而未给管理中人的因素和作用以足够重视。忽视人的积极性对提高劳动生产率的影响和作用 (二)人力资源方法论阶段 马斯洛的需要层次理论 麦格雷戈的人性假设与管理方式理论 （X理论和Y理论） 赫兹伯格的双因素激励理论 韦廉大内的Z理论 彼德.圣吉的学习型组织理论 人力资源方法论阶段 梅奥及霍桑试验 1. 工人是“社会人”而不是“经济人”。 2. 企业中存在着非正式组织。 3. 新的领导能力在于提高工人的满意度。 麦格雷戈的人性假设与管理方式理论 X理论 1、 人天生是懒惰的。 2、 人不愿意负责任。 3、 人缺乏理智，易受他人影响。 4、 人是经济人， 5、 个人与组织目标总是相矛盾的。 Y理论 1、 工作于人而言可能是种享受，也可能是种惩罚. 2、 人们希望实行自我管理和自我控制。 3、 人在解决组织难题的时候，充满活力、想象力和创造性。 4、 人不仅是经济人，还是社会人，人在追求不断满足的同时，不仅不逃避责任，反而会谋求重任。 5、 人和组织的目标在适当的机会，会融合为一。 麦格雷戈的人性假设与管理方式理论 X理论条件下管理人员采取的管理方式 1、 管理的职能是计划、组织、经营、指挥、监督和控制。 2、 管理者的角色是家长，是指挥，是督导。管理者要应用组织赋予的职权，要求员工服从并适应工作和组织要求。 3、 制定具体、严密的规章规范、技术规程要求员工执行。 4 以金钱报酬换取员工的服从。 Y理论条件下管理人员采取的管理方式是 1、 创造使人发挥才能的工作环境，使员工在为实现组织的目标贡献力量时，能实现自己的个人目标。 2、 管理者的角色是辅助者，帮助者，训练者。 3、 激励方式：给员工更多的信任、更多的职责和自主权，实行员工的自我控制，自我管理，参与决策，分享权力。 行为科学阶段的管理理论的特点： 1.强调对人性的全面关注； 2.重视非正式组织； 3.主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。 缺点： 1.忽视了组织的结构及其制度、规则的重要型； 2.有忽视正式组织的倾向； 3.忽视了对于专业和职位角色的要求。 这一时期的重大事件