少数民族地区教育经费投入不足问题及对策研究.docVIP

　　少数民族地区教育经费投入不足问题及对策研究 摘要：少数民族 教育 经费 目前 还存在投入总量低、教育经费来源渠道狭窄、生均教育事业费低于其他地区平均水平等 问题 和困难，使民族地区普及义务教育和其他教育的 发展 都面临着种种困扰。教育经费不足问题的主要原因是 经济 水平落后、教育经费管理体制不合理和教育财政政策执行不力、教育经费来源单一等。要解决少数民族地区教育经费不足的问题，关键在于必须建立积极的民族教育经费筹措分配机制。.L.编辑。 关键词：民族地区；教育投入；问题；原因；对策 一、教育经费投入不足的表现 改革开放以来，我国对少数民族地区的教育经费投入不断加大，少数民族教育事业的发展取得了 历史 上前所未有的巨大成就。但也必须看到，少数民族教育经费投入的现状还不容乐观。由于多种因素的制约，从国家到各少数民族地区，教育经费投入还存在很多问题和困难。 1.教育经费投入总量低 教育经费投入总量短缺，是民族地区教育经费不足的主要表现。由于我国主要少数民族聚居地区大部分布在西部地区，当地经济发展落后，教育筹资十分困难，因此，投向教育的费用极其有限。无论是基础教育、职业教育还是高等教育，都存在投入不足的问题，这是现阶段少数民族地区教育投入的基本现况。据1999年的教育经费统计数据显示，全国教育经费来源和支出总数为3349.04亿元，西部5自治区的总数为218.47亿元，仅占全国的6.52％。1999年全国财政性教育经费总额是2287.17亿元，财政预算内教育经费是1815.75亿元，西部5自治区这两项经费的总数是169.16亿元和128.15亿元，分别占全国的7.39％和7.05％。 2.教育经费来源渠道狭窄 多年来，我国西部少数民族地区，教育经费的来源主要依靠地方政府财政性支出和国家专项投入，教育经费的来源渠道狭窄，构成结构很不合理。据1999年的教育统计资料显示，西部省、区财政性教育经费、学杂费、 社会 捐集资、其他教育经费、社会力量办学经费的比重分别为76.35％、9.05％、3.50％、10.31％和0.63％，东部地区这一比例结构为66.98％、12.30％、4.49％、13.89％和2.29％。可以看出，西部省、区教育经费基本上依靠财政投入。而对于经济发展落后、财政收入状况差的少数民族地区来讲，教育经费多渠道筹资来源肯定更是不如其他地区，如1999年5个自治区的社会团体和个人办学经费、社会捐资和集资办学经费、学杂费及其他教育经费的平均数，分别仅为全国平均数的23％（不含西藏）、73％、40％、64％。 3.生均教育事业费低于其他地区平均水平 生均教育事业费是衡量一个地区教育经费投入水平的重要指标。目前，我国少数民族地区中小学生均教育事业费状况是，除西藏以外（由于国家对西藏地区的教育投入较高，以及西藏在校生数量少，因此西藏的指标水平高出很多，在一定程度上掩盖了东部地区与5个自治区之间平均水平上的差距）的其他4个自治区及少数民族聚居较为集中的西部其他省市，中小学生均教育事业费都远远低于东部地区平均水平。据有关统计资料显示，1998年，东部地区小学生均教育事业费支出是784.28元，西部地区是429.94元，东部是5个自治区的1.45倍。虽然东部地区初中生均教育事业费只是5个自治区的1.03倍，但以东部地区与4个自治区（西藏除外）比较，东部地区是4个自治区的近1.8倍。东部地区高中生均教育事业费支出是5个自治区的1.14倍。与4个自治区（除西藏外）比较，东部地区是4个自治区的1.9倍。由此可以看出，生均经费低是少数民族基础教育发展的最突出问题。 二、教育经费投入不足的 影响 教育经费投入不足，极大地制约了少数民族地区教育事业的发展。无论是义务教育的普及，还是职业教育、高等教育的发展都面临着经费问题的困扰。 1.教育经费不足，直接影响了少数民族地区教育事业的发展 由于投入不足，教育财力有限，使少数民族地区在实现“两基”目标方面一直存在很大的压力。到2000年底，全国基本实现“两基”目标，通过验收的人口覆盖率已达到85％。其中东部已达到100％，而西部仅为71％。2001年在全国少数民族自治地区705个县级单位中，实现“两基”目标的只有358个，仅占总数的51％。无论是统计 分析 还是现状实际调查，都表明在实现“两基”方面，少数民族地区仍然有很大的困难。另外，西部少数民族高等教育在综合类、理工类和医药类等高等学校的拥有量，比东部相差很多，在校生数量差距也很大，2000年5个自治区综合类、理工类、医药和农林类院校仅占全国的6.7％、3.3％、9.3％和11.1％;高等职业技术学院全国有184所，5个自治区仅占11所;虽然5个自治区师范类院校的拥有量与其他省比较相差不是很大，但在