第三章中国的公共事业管理.docVIP

第三章 中国的公共事业管理 教学方法：讲授与讨论 学时分配：4学时 教学目的与要求： （一）掌握我国公共事业管理体制改革历程及深化公共事业管理体制改革的基本思路。 （二）熟悉我国公共事业管理体制改革的主要措施。 （三）了解市场经济条件下公共事业管理改革的目标与政策。 重点：市场经济条件下公共事业管理改革的目标与政策 难点：深化我国公共事业管理体制改革的基本思路 教学内容： （一）计划经济体制下的公共事业管理。 （二）公共事业管理体制改革。 （三）深化公共事业管理体制改革的基本思路。 计划经济体制下的公共事业管理 传统公共事业管理体制的成因 传统公共事业管理的特征 高度行政化。 主体单一化 资源配置非社会化 职能扩大化 传统公共事业管理的弊端 机构重叠、人员膨胀 政事不分、职责不明 管理僵化、缺乏活力 结构失调、效率低下 公共事业管理体制改革 改革的历程 重建与探索阶段 深入与拓展阶段 全面改革阶段 前期的改革举措 放权和搞活 创收、让利和免税 开放、协作和联合 国家、集体和个人一起上 业余兼职、停薪留职和人才交流 三，1998年的结构改革和职能调整 科技管理机构和职能的调整 教育管理结构和职能的调整 文化事业管理结构和职能的调整 卫生事业管理结构和职能的调整 社会保障机构和职能的调整 环境管理机构和职能的调整 深化公共事业管理体制改革的基本思路 市场经济条件下公共事业管理体制改革的目标 实行政事分开 实现科学管理 实现社会化 深化公共事业管理体制改革的政策选择 科学分类、逐渐分流 完善公共事业管理制度 发展社会中介组织构 筑法律支持