平阳县水利建设现状、问题及对策.docVIP

　　平阳县水利建设现状、问题及对策 摘要：坚持深化水利改革不动摇.近几年来，水利工程越建越多，然而水工程管理相对薄弱，要坚决纠正“重建轻管”的思想，做到建设、管理、执法并举，突出管理在水利工作中的重要地位，积极探索新形势下水利工程管理良性运行的路子，充分发挥水工程的 社会 效益...... 关键词：水利建设现状对策 问题 　　1现状 　　平阳县地处浙江东南沿海，总面积1051km2，人口80.92万人，总耕地面积2.42万hm2，其中水田1.84万hm2，旱地0.58万hm2.鳌江是平阳县的主要河流，平原河网主要有平瑞塘河、平鳌塘河、萧江塘河三大塘河.全县多年平均降水量1674.3mm，水资源总量12.02亿m3. 　　平阳县水利大致经历了三个 发展 阶段：一是1981年分县前的大发展阶段.解放以后，平阳县开始了水利建设的新时期，一批水库、山塘和水闸等水工程相继建成并投入使用。但由于当时平阳水利建设的指导思想是“先治南港，后治北港”，因此，相比之下分县后的平阳县缺乏大型骨干水利工程.二是1981～1992年的平稳发展阶段.在这个时期侧重水利工程的完善和配套，兴建了一批“三面光”渠道、水闸、机埠、堰坝等排涝灌溉水利设施.三是1992年以后进入加快发展阶段.水利建设开始步入市场化运作轨道，特别是1998年长江发生洪涝灾害以来，水利建设进入了较好的发展时期.小水电开发建设方兴未艾，标准堤塘建设、西湾海涂围垦、顺溪水利枢纽等重点工程进入实质性实施和启动阶段，水利基础设施建设明显加快. 　　解放以后，特别是进入90年代以来，平阳水利建设事业步伐加快的主要标志有以下几个方面. 　　一是以沿海沿江标准堤塘建设为重点的水利基础设施建设进一步得到加强.兴建50年一遇标准堤塘14.58km，兴建20年一遇标准堤13.88km，筑起一道全长28.46km的防洪屏障，为全县 经济 和社会发展提供了强有力的支撑. 　　二是以防洪、排涝、灌溉为重点的小型农田水利项目进一步配套完善.全县共有水库19座，其中小（1）型水库3座，小（2）型水库16座，总库容1014.3万m3.山塘87座，总蓄水量201.5万m3.水闸30座，其中中型水闸5座，总过闸流量1588m3／s.兴建灌溉渠道525km，泵站118座，机埠291座，堰坝266座，使全县有效灌溉面积达到1.92万hm2，旱涝保收面积达1.07万hm2. 　　三是以山区小水电建设为重点的水资源开发利用进一步加快.全县水电资源 理论 蕴藏量为5.8万k3. 　　2.3水环境恶化 　　由于水土流失和大量的生产生活污水和垃圾排入河道，致使鳌江中下游及塘河河网水质严重污染，水质基本上处在Ⅳ～Ⅴ类的水平，均已超过了Ⅲ类水质标准要求. 　　2.4　北港地区防洪能力退化 　　洪涝台灾害一直是平阳人民的心腹之患，尤其是水头等北港地区洪涝台灾害更为频繁. 　　2.5水利经济不发达，水利改革难以深化 　　长期以来，由于“重建轻管”思想的禁锢，水工程的效益得不到发挥.水利经济不发达，水利改革虽然走出了第一步，但仍步履维艰. 　　2.6水行政执法亟待进一步加强 　　全民水利法制意识还比较淡薄，依法治水、 科学 治水的观念尚未真正树立.特别是城镇建成区和开发区的河道、溪流以及北港流域溪滩地等盲目填、非法占的不法行为时有发生.　3对策 　　3.1指导思想和工作思路 　　今后一个时期，平阳县水利工作总的指导思想是：坚持以邓小平 理论 和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五届三中、五中全会精神，切实把水利放在基础设施建设的首位，坚持以防汛减灾保安全为中心，突出抓好平原河道疏浚、小流域治理和骨干水利工程建设，加大城市防洪工程建设力度，进一步完善农田水利设施配套，加大水行政执法，依法保护和合理开发水资源，强化水工程管理，进一步深化水利改革，大力 发展 产业 经济 ，更新观念，及时调整治水思路，坚持依法治水， 科学 治水，努力推进水利 现代 化建设，为平阳县经济和 社会 发展提供基础性保障作用. 　　据此，我们必须在工作思路上实现四大转变. 　　一是在思想观念上，要逐步实现从现在的传统水利向现代水利转变.这里面包含三个层次的转变：计划平衡的水利向市场导向的水利转变；传统技术的水利向 科技 创新的水利转变；短期的、局部的水利行为向长期的、全局的、可持续发展的水利行为转变，树立大水利观念.实施可持续发展战略是水利发展的必然选择，今后评价水工程是否合理要把水资源生态环境保护和平阳经济与社会可持续发展作为首要标准，在此基础上，突出技术可行性和投资可行性. 　　二是在加强水利工程建设的同时，必须更加合理地保护、配置水资源，把对水资源的统一管理和优化配置作为水利工作的出发点和归宿点，牢牢把握好.要彻底转变