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油气管道安全运行管理浅析 l挈国霎油管道公司山东中油天然气有限公司 摘 要：油气管道是保障能源供给、关系国计民生的基础性设施，在国民经济发展 中发挥十分重要的作用。油气管道 的运行安全关系到人民群众的生命财产安全和生态环境的保护，管道企业是维护管道安全的主要责任人，保障管道安全运 营应是企业管理的重中之重。文章分析了管道运行中的安全隐患，探讨了保护措施，指出管道企业要不断健全完善管理体 系，落实安防．X-作责任，推行管道完整性管理，确保管道安全平稳运行。 关键词：油气 管道 运行管理 安全 DOl：10．3969~．issn．1002—302x．2011．04．010 管道运输是我 国五大运输方式之 一，对 国家经 屡屡发生 ，给管道安全运行造成 厂巨大 的危害 。 济建没 、社会稳定有着重要的影响。截至2010年底 ， 据统计 ，盗油盗气 已占到油气管线破坏率的40％ 我国已建油气管道总长度约8．5×10km，其中天然气 以上 。 管道4．5×104km，原油管道2．2×10km，成品油管道 1．4 沿线第三方 “无意损伤” 1．8X10km，承担着我国70％的原油 、99％的天然气 随着各地区经济建设的快速发展 、城市规划区范 的运输任务，形成了横接东西、纵贯南北 、遍布全 国 围的扩大及管道沿途地区类别等级的增加 ，城市、道 的油气干线管网。 路建设和在役管道出现了复杂的相遇关系，相互交叉 管道输送 的产品具有高压、易燃 、易爆等特点， 影响。第三方近距离施工时引起的无意破坏 ，施工机 传输介质具有社会公共属性和危害特质，管道是否安 具对管道碾压、沿线群众平整土地等造成管线损伤， 全关系到广大人 民群众生命财产安全和生态环境保 以及在管道两侧5m以内的挖沙取土、挖塘、修渠、堆 护。保障管道安全运营是管道企业管理的重中之重 。 物等行为都会对管道造成安全隐患。同时，部分施工 人员安全意识淡薄 ，施工方法不当，保护措施不完善 ， 1 管道运行中的安全隐患 违章指挥或违章作业 ，都会 导致管道损坏，极易酿成 1。1 管道建设 中完整性管理不到位 事故。 我 国管道运输发展成为一个产业 ，是改革开放以 1．5 管道沿线违章 占压 来的事情。正是 由于它 “年幼”且发育太快，管道建 尽管 《中华人 民共和国石油天然气管道保护法》 设 的完整性管理工作薄弱 ，管道原始信息资料不齐全 对在管道周围从事可能危及管道安全的行为有明确 或缺失 ，成为新老管道实施完整性管理的最大障碍。 限制 ，但是管道沿线附近 的房屋及树木等造成的 占 1．2 管道材质存在缺陷，施工操作不当 压 、安全距离不够等问题仍非常普遍 ，对输气管道的 管道母材质量不佳、施工质量不合格、焊接技术 安全运行造成严重威胁。山东管网的泰安一青岛段 不过硬及运输施工过程对管道造成的次生损坏等，都 干线刚刚投产通气，占压就多达 300多处，其中蔬菜 会导致管道不能正常运行。 大棚占压231处。管道所经过的潍坊、临朐、高密地 1．3 恶意破坏打孑L盗气屡禁不止 区，蔬菜大棚密集 、大棚 占压现象严重 ，容易发生安 在利益驱动下 ，一些地方非法打孑L盗气事件 全事故 。 作者简介：柳燕，1982年生，河北大学法律硕士，主要从事管道综合管理工作。E-mail：liu8201@163．com 34 石油科技论坛 ·2011年第4期 一 *