电大中国当代政治制度第一章：宪法与宪政.ppt

第一章：宪法与宪政 主讲人：刘健宁 电话邮箱：lxx200009@126.com 第一节：宪法与宪政 一、宪法的概念与特征： 1、宪法： 是国家的根本大法，规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，和现代民主法治国家的基石。 2、宪法的基本特征： （一）宪法是国家的根本法 （1）内容上，宪法规定的是一个国家中最根本、最重要的问题。 （2）在法律效力上，宪法的法律效力最高 宪法是国家立法活动的基础，普通法律的制度必须以宪法为依据，并不得与宪法的原则和精神相抵触 宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。 （3）宪法制定和修改的程序比其他法律更为严格 （二）宪法是公民权利的保障书 （三）宪法是民主事实法律化的基本形式 二、宪法的分类： （一）形式上的分类： 1、以宪法是否具有同样的法典形式为标准来划分： 成文宪法：具有统一法典形式的宪法，最显著特征在于法律文件上既明确表述为宪法，又大多冠以国名 不成文宪法：不具有统一法典形式，散见于多种法律文书、宪法判例和宪法惯例的宪法。最显著特征在于虽然各种法律文件并未冠以宪法之名，却发挥着宪法的作用。 2、以宪法有无严格的制定和修改的机关及程序为标准来划分： 刚性宪法：制定和修改的机关和程序不同于一般法律的宪法 柔性宪法：制定、修改的机关和程序与一般法律相同的宪法。法律效力一样。 3、以制定和修改宪法的主体不同味标准来划分 钦定宪法：由君主或以君主的名义制定和颁布的宪法 协定宪法：君主与国民或国民的代表机关协商制定的宪法。 民定宪法：由民意机关或由全民公决制定的宪法。 （二）实质上的分类——以宪法的实施效果为标准 规范性宪法：既在条文上，也在实际政治生活中具有法律效力的宪法 名义性宪法：内容远离实际政治生活，在生活中并不适用，实际上只是一种将来可能成为现实的宪法 语义性宪法：既不反映现实状况，也不起实际作用的宪法。 （三）马克思主义学者分类——以宪法赖以建立的经济基础和所反映的阶级本质为标准 资本主义类型的宪法 社会主义类型的宪法 三、宪法的基本原则： 1、宪法的基本原则涵义： 是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。 （一）人民主权原则 1、主权： 是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。 2、人民主权原则： 指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民 3、中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 （二）人权保障原则： 1、人权： 是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。 （三）权力制约原则： 1、涵义： 是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。 2、社会主义国家： 设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使 作为权力机关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。 （四）法治原则： 1、定义： 是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。 2、基本含义： 从思想理念的角度看 从制度体系的角度看 从法律的运作实施角度看 四、宪法与宪政 （一）宪政的概念： 就是拿宪法规定国家体制、政权组织以及政府和人民相互之间的权利义务关系而使政府和人民都在这些规定之下，享有应享有的权利，负担应负担的义务，无论谁都不许违反和超越这些规定而自由行动的这样一种政治形态。 宪政是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。 （二）宪法与宪政的关系： 1、现代宪政的实质内容： 宪法为母法 宪政体现了一系列由意识形态和文化决定的特殊的道德观点 宪政必须考虑到“合法性”和“同意”的价值和重要性 2、宪法与宪政的关系： 宪政的核心内容是如何创制一个好的宪法、如何使一个好的宪法得到具体的实施和如何保障在实施中的宪法充分发挥其根本性的作用。 宪法与宪政的关系是一种理论与实践的辩证关系 没有宪法谈不上宪政，但有宪法却不一定有宪政。 第二节：我国宪法的创制、实施与监督制度 一、宪法的创制制度： 1、定义：