我国首次提出高技术产业区域发展思路.PDF

科技信息参考2007 年第3 期 【政策与战略】 我国首次提出高技术产业区域发展思路 作者:中国改革报记者 李韶辉 发布时间 来源:/ShowNews.asp?NewsID=7699 中国改革报2007 年7 月12 日报道：今后，我国将从三大优势区域、中心城市和产业集群三个层 面上推动高技术产业的集聚式发展。日前，国家发展改革委发布了《高技术产业发展“十一五”规划》， 三个层面的区域发展思路成为了规划中的突出亮点。据了解，这是我国第一次明确提出高技术产业的 区域发展思路。 三大优势区域率先做强 据国家发展改革委高技术司有关人士介绍，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区已经成为我国 高技术产业发展的三大优势区域。近年来，这三大区域的高技术产业规模占全国的比重已经达到80% 以上。按照 《规划》的设想，这三大区域的重点是要增强产业的核心竞争力，成为全球高技术产业布 局中的重要组成部分，带动我国高技术产业由要素驱动向创新驱动转变。 其中，长江三角洲要率先成为我国高技术研发和先进制造基地。依托长江三角洲的产业基础、科 技实力和区位条件，充分发挥民营经济发达的优势，大力培育具有创新能力的高技术企业群，加快建 立以上海为龙头、苏南浙北为两翼、周边城市为扩展区、基于自主创新的先进制造业体系，吸引海内 外创新资源，建设高技术研发和先进制造基地，积 发展高技术服务业，促进长江三角洲由制造向创 造转型。 珠江三角洲要成为高水平的全球高技术产品制造基地。发挥珠江三角洲地区产业配套齐全、制造 能力较强、外向型经济发达的优势和毗邻港澳的便利条件，巩固提升电子信息产品制造业，大力发展 资金与技术密集型高技术产业，建设一批与区域产业发展密切相关的自主创新平台，不断推动区域产 业优化升级和梯度转移，进一步提升高技术研发、成果转化和产业化能力，建设具有较强研发能力的 高技术产品制造基地。 环渤海地区要成为重要的科技创新和产业化基地。发挥环渤海地区科研和人才优势，积 推进科 技体制改革，促进区域科技创新资源的优化配置，继续提升区域自主创新能力，加强产学研联合，大 力开发关键核心技术和产品，着力推进自主创新成果转化和产业化，完善创新创业服务体系，建立健 全高技术企业孵化的良好环境，积 培育新兴产业。 中心城市发挥带动 用 目前，北京、上海、天津、西安、武汉等中心城市已成为我国高技术产业发展的核心，在 “十一 五”期间，这些中心城市要在继续加快高技术产业的集聚发展的同时，着力增强自主创新能力，形成 高技术产业重要的聚集区和高技术产品出口基地，辐射带动区域经济发展。 《规划》提出，主要中心城市要利用现有的比较优势，建设高水平的区域创新基地，率先提高自 主创新能力，加快高技术向传统产业的渗透，推动区域产业结构升级和转型。进一步发挥区域产业增 长 的 用，加快高技术产业化，培育特色高技术产业，加速产业向周边地区的梯度转移和扩散，促 进形成合理的区域产业分工格局。加快构建和完善区域产业服务平台，营造良好的局部环境，培育更 多高素质人才，为高技术企业发展提供优良的创业、孵化、融资、信息、咨询等服务，支撑区域高技 术产业的快速发展。 1 科技信息参考2007 年第3 期 同时，加快中西部地区和东北地区的高技术产业发展，围绕主要中心城市，与沿海地区机制互融、 政策互接、人才互动和基础设施互连，营造区域产业发展和梯度转移的良好环境。 引导要素向产业基地集中 近年来，高技术产业基地和各类产业园区已成为国家加快高技术产业发展的重要手段。“十一五” 期间，国家将继续引导各类生产要素向高技术产业基地集中，不断提高各类产业园区的发展水平，使 产业基地和园区在优化区域产业布局中发挥越来越重要的 用。 国家将采取有力措施引导人才、资金和技术向产业基地集中，形成从研发、产业化到规模发展的 能力，构建较为完善的产业链，培育和壮大一批各具特色、产业集聚度较高、销售收入超千亿元的高 技术产业集群。重点建设电子信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等领域的高技术产业基 地和300 个高新技术产业化基地，加快形成高技术