电大行政法与行政诉讼法第三章.ppt

第三章　行政主体概述 学习目的和要求 通过本章的学习，学生应该明确主体的概念；了解行政主体的范围；掌握行政主体的职权与职责。 第一节　行政主体的概念 一、行政主体的含义 二、行政主体与相关概念的关系 一、行政主体的含义 １、含义 ２、特征 １、含义 所谓行政主体，是指享有国家行着概念权利，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 ２、特征 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织； 行政主体以自己的名义实施行政活动的组织； 行政主体是能够独立承担由此产生的法律责任的组织。 二、行政主体与相关概念的关系 （一）行政主体与行政法律关系主体； （二）行政主体与行政机关； （三）行政主体与国家公务员。 （一）行政主体与行政法律关系主体 行政法律关系主体的范围大于行政主体的范围 （二）行政主体与行政机关 行政机关不是唯一的行政主体，也不是任何场合都能成为行政主体。 （三）行政主体与国家公务员 行政管理活动通过国家公务员的公务行为得到实现，但国家公务员并不是行政主体。 第二节　行政主体的行政职权与行政职责　 一、行政职权 二、行政职责 一、行政职权 1、含义 2、类型 3、内容 4、特征 5、行政优先权 6、行政受益权 １、含义 行政职权是国家行政权力的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。 ２、类型 固有职权 授予职权 ３、内容 （一）行政立法权 （二）行政许可权 （三）行政确认权 （四）行政检查权 （五）行政奖励权 （六）行政物质帮助权 （七）行政处罚权 （八）行政强制执行权 （九）行政合同的签订权 （十）行政复议权 4、特征 （一）强制性 （二）不可处分性 （三）职权与职责的统一性 5、行政优先权 （1）概念 （2）内容 （1）概念 是指行政主体在行使职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。 （2）内容 先行处置权 获得社会协助权 推定有效权 先行处置权 行政主体在行使职权时，应当遵守法定程序，但在紧急情况下，可不受程序限制，先行处置。 获得社会协助权 行政主体在从事紧急公务时，有关组织和个人有些组织性或提供方便的强制性义务，违反者可能会承担法律责任。 推定有效权 在行政复议和行政诉讼期间，不停止该行政决定的执行，而推定该决定有效。 6、行政受益权 是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件。 二、行政职责 1、概念 2、内容 1、概念 是指行政主体在行使行政权力过程中，必须承担的义务。 2、内容 （一）行政主体必须按照法定职权，在法定范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力； （二）行政主体实施的行政行为必须严格遵守法定程序； （三）行政主体还必须遵守合理、适当的原则。 * * *