行政公文概述学案.pptVIP

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6.抄送规则 向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。 受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。 上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。 7.请示规则 各级行政机关一般要逐级请示,不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时,应当抄送被越过的上级机关。 请示一般只写一个主送机关 ,如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得抄送下级机关. 请示应当一文一事. 除领导直接交办的事项外,请示不得直接送领导者个人,而应该送交办公厅(室)。 8.报告规则 1.报告中不得夹带请示事项。 2.一般不得越级报告 。 如遇紧急情况或特殊工作需越级报告时,应同时将报告抄送被越过的上级机关。 9.报刊发表应视作正式公文的规则 经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章,应当视为正式公文依照执行,不必再等“红头文件”。 10.一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告” 正文------------------------------------------------------------------- -------------------------------。 附件:1.------------------- 2. ------------------- (印章) 二○○七年五月二十日 (附注:联系人:??? ;联系电话:????????) 浙江省物产集团公司办公室 2007年5月25日印发 抄送: ????、 ????、????。 主题词 《国家行政机关公文处理办法》规定:“公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词”。 例1:广东省林业厅关于开展林木资源调查工作的通知 例2:湖北工业大学关于×××同志任职的通知 主题词:林业 资源 调查 通知 主题词:高校 人事 行政 任职 通知 行文规则是:是以行文关系为核心的行文制度、行文方式的总和。 制定行文规则维护现行领导体制、保证机关正常工作秩序,促使公文迅速、准确传递和尽快发挥效力所必须遵循的准则。 六、行政公文的行文规则 1、行文关系 (1)隶属关系 (2)指导与被指导关系 (3)不相从属的平行关系 ?? 机关之间的几种关系 (1)处于同一组织系 统的上级机关与下级机 关存在领导与被领导的 关系。 我国行政机构层次图 国务院 国务院各部委 和行、署、厅# 各省、自治区、 直辖市人民政府 各市(自治州、直 辖市的区)人民政府 各县(市、市辖 区)人民政府 省人民政府 的组成部门# 市人民政府 的组成部门 各乡镇人民政府 (街道办事处) 县人民政府 的组成部门 (2)处于同一专业系统 的上级主管业务部门与下 级主管业务部门之间存 在指导与被指导关系。 国家教育部 各省、自治区、 直辖市教育厅 各地市教育局 各县教育局 3、处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。 4、非同一组织系统、专业系统的机关之间,无论级别高低,均为不相隶属关系。 如军事机关与各级 政府机关。? 请以广东白云学院为例,分析下面机关之间的关系。 广东省 教育厅 广东交通 职业技术 学院 各系部、 各处室 广东培正 商学院 广东省 人民 政府 广东白云 学院 2、行文制度 (1)行文根据规则 (2)政府各部门行文规则 (3)协商一致规则 (4)联合行文规则 (5)请示规则 (6)报告规则 (1)行文根据规则(《办法》第十四条) 各级行政机关的行文关系,应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。 病例辨析 广州市人民政府可以以请示的形式向国务院行文吗? (2)政府各部门行文规则(《办法》第十五条) 政府各部门依据部门职权可以互相行文,可以向下一级人民政府的有关业务部门行文,除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文。 病例辨析 广州省人民政府财政厅可以以意见的形式向农业厅行文吗? 广州省人民政府财政厅可以以通知的形式向广州市财政局 行文吗? 广州省人民政府财

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