第4节国家预算的职能与作用.pptVIP

第四节 政府预算的职能和作用 一、职能 积累分配资金的职能（基本职能） 调节经济运行职能（派生的职能） 预算监督职能（重要职能） 积累分配资金的职能 积累资金：各地各部门各级劳动者所创造的应归国家掌握的社会资金 分配资金：国家从全局利益出发，将集中来的资金进行有序的分配 两者关系：积累资金是分配资金的前提，积累越多，分配越有保障；合理分配资金又是积累资金的目的，分配越合理就越能发挥资金的使用权力，会创造更多的资金，为进一步积累资金创造条件。 调节经济运行职能 指在筹集和分配资金的过程中，通过确定调整预算收支的项目的数目结构对社会经济运行产生作用。 主要包括： 预算收支规模变化，对社会经济产生作用； 预算收支差额变化对经济的调节； 收支结构变化对经济产生的影响； 通过预算执行中诱导性的手段和经济杠杆对经济产生作用。 预算监督职能 在积累和分配资金的过程中，对国民经济各部门，各企业收支单位预算收支活动进行检查监督，是实现积累和合理分配预算资金的客观要求和有力保障。 综合反映和监督经济运行状态 国家预算综合性强，联系面广，国家预算是各项收支的枢纽，是财政收支系统的基本部分，预算的一收一支涉及到一系列的财政分配关系，国家预算可通过其收支活动和收支指标，利用价值形式，反映政府活动的范围和方向，以及政府各部门的情况，反映国家经济和社会发展各方面的活动。 既综合反映中央与地方、地方各级之间的纵向分配关系，又能综合反映国家与国民经济各部门及企、事业各单位之间的横向分配关系。 二、作用 ( 一)政府预算是财政分配资金的主要手段。政府预算集中我国财政的主要财力。 (二)政府预算是实现政府职能、为公共部门配置资源的重要工具。 (三)政府预算是以计划为基础进行宏观调控的重要杠杆。 (四)政府预算综合反映和监督经济运行状态。 具体表现为： 集中资金保证国家的主要财力服从整体利益的需要，保证了国家政权建设和人民民主专政的需要； 保证了社会主义经济健康有序协调发展的需要； 保证了国家国防和军费开支，促进了社会科教文卫事业等社会事业的发展需要； 促进了人民物质生活水平的提高； 保证了国家有计划的建立后备资金的需要。 * *