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我市着力构筑民生幸福底盘 《鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见》正式实施 ???? 本报讯（记者熊孝平）7月1日起，《鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见》正式实施。我市拿出1.9亿元资金，把1.7万余名特殊困难人员（城乡分散供养的“三无”对象、特困重度残疾人、特困重性精神病患者、特困重特大疾病患者、孤儿和特困残疾儿童）的基本需求（基本生活保障、基本医疗保障、基本住房保障、基本教育保障、基本服务保障）兜住，让他们的日子过得好一点。????? 我市是全省综合改革示范区。近年来，鄂州改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，围绕“便捷民生、富裕民生、底线民生”主题，全面推进民生领域各项改革，着力促进民生改善，将改革成果惠及全民。???? 按照“保基本、兜底线、促公平”的原则，整合各类社会救助资源，构建相互衔接、运行有效、保障有力的特困群众兜底制度。????? 市民政局局长柯友如介绍说：《实施意见》具备四大特点。一是健全了5类人员的基本民生保障安全网，实现了老有所养、病有所医、学有所教、住有所居。二是解决了制度碎片化，构建了相互衔接、运行有效的特困群众兜底保障制度。将民政、教育、人社、卫计、房产、残联等部门相关救助政策进行整合，使特困群众能得到全方位的救助，切实兜住了底线。三是建立了帮扶机制。明确将兜底保障工作与党的群众路线教育实践活动结合，在全市开展领导干部和机关事业单位与特困群众结对帮扶活动。四是投入真金白银保障兜底工作。明确由市、区、乡镇政府共同来兜底。????? 大力夯实基层医疗服务网底全方位服务百姓健康。我市高度重视基层医疗卫生事业发展，把村卫生室和乡村医生队伍建设作为推进城乡一体化和新型城镇化的重要举措，出台系列文件，明确建设目标、标准和推进措施，市、区、镇、村四级整体发力，形成强有力的工作推进机制。加大政府投入，积极筹措资金4000多万元，因地制宜确保基层村卫生室阵地建设。所有村卫生室实行规范化设计、设备配置、标识标牌、制度上墙、药品采购、信息管理“六统一”，确保建设标准和质量不降低。265个村卫生室提前两年完成“标准化、规范化、公房化、信息化”达标建设任务。????? 自2008年底以来，我市以城镇职工医保、城镇居民医保、新农合的“三网合一”为基础，推行城乡基本医疗保障一体化改革试点工作，解决了一些体制和机制上给医保工作带来的先天缺陷，较好地缓解了人民群众的“看病难、看病贵”问题。????? 2008年9月，市农合办整体移交到人社部门下属的市医保局，由市医保局统一经办管理医保业务，突破了传统体制的束缚，在全省地级市中率先实施了医疗保险的城乡、市级、门诊“三大统筹”。????? 泽林镇46岁的吴启发参加了我市城乡居民医保一档(原新农合)。2013年2月因脓毒症先后在市中心医院、武汉同济医院就诊，总花费392183.28元，基本医疗保险统筹报销了8万元（2013年，城乡居民基本医疗保险一档年封顶额为8万元）。去年12月底，市医保局工作人员通知吴启发家人凭有效证件领取城乡居民大病保险费。“他这一病，就是几十万。虽然医保一下子就报了8万元的封顶线，可是我们家还是要负担30多万，压得我们都快喘不过气。听到医保局工作人员说还有大病保险费可以领，而且还是十几万，哇，那心情，不知道怎么说好！”吴启发的家人在得到还能享受大病保险报销待遇的时候如释重负。????? 2013年，全市共有2999人次享受了城乡居民大病保险待遇，城乡居民大病保险基金共支付1669.07万元。今年1—5月底，全市共有2672人次享受了城乡居民大病保险待遇，城乡居民大病保险基金共支付1247.23万元。????? 同时，创新被征地农民就业和社会保障制度，出台了《鄂州市被征地农民就业和社会保障工作实施意见》，对被征地农民就业创业给予资金补助、贷款扶持和岗位支持，统一纳入城乡居民医疗保险和养老保险范围，并可自愿选择参加城镇职工医疗保险和养老保险，年满60岁后领取的养老金不低于农村最低生活保障水平。实行一次性养老保险补偿政策，补偿资金全部划入被征地农民个人账户，确保被征地农民养老金按时足额发放。梧桐湖新区、葛店开发区对征地后家庭年满60周岁以上的农民，在享受城乡居民养老保险金每人每月55元的基础上，按每人每月240元的标准补齐，实现由农民向市民的转变