2016第七讲通信业管制精选.pptx

通信经济学;2;3;;5;管制（规制） Vs 竞争政策（反垄断）;7;8;9;10;11;12;13;澳大利亚：在2005年7月1日正式将澳大利亚通信管制局(ACA)和澳大利亚广播管制局(ABA)合并，成立澳大利亚通信和媒体管制局(ACMA)，负责对澳大利亚广播、无线电通信、电信和在线内容的管制。 韩国：2008 年，通过整合单独的电信监管机构——信息和通信部（MIC）和广播监管机构——韩国广播委员会（KBC），韩国政府成立了韩国通信委员会（KCC）。KCC 将电信、频谱分配和广播，包括内容业务合并在一个监管机构下从而适应融合技术，特别是互联网协议电视（IPTV）的兴起。由于MIC 与KBC 之间有关管辖权的争论，韩国对IPTV的引进已被推迟了几年。但在KCC 成立后的几个月里，融合的监管机构确定了授权运营商提供IPTV 的规则。截至2009 年底，韩国的IPTV 用户超过百万。 马来西亚：根据《1998 年通信和多媒体法案》授权成立了马来西亚通信和多媒体委员会（MCMC），作为负责电信、广播和计算机行 业的唯一一家监管机构。;15;16;案例：韩国电信业非对称管制;第二，禁止在位者终端补贴。目的是保护后进入者在建立终端供应链中，享有公平的竞争地位。KCC明确规定，“低于出厂价销售’被定性为使用补贴进行销售的行为”。 第三，允许新进入者价格浮动，越弱的公司价格浮动比例越高。 第四，对市场份额超过50%的公司，实施强制性价格控制，即：强制性地要求超过50%市场份额的公司按50%份额以前的价格服务，禁止直接降价和间接降价，以此控制强势公司以价格挤压后进入者。 第五，对于市场份额超过50%的部分，予以重罚，每天可处以相当于100万美元的罚金。由于此项管制，SKT近几年一直在主动地控制自己的市场份额。 第六、如果垄断公司收购其它公司导致市场份额大于50%，KCC拥有否决权，不予批准。最典型的案例是：SKT在选择性地收购固网公司时，只能选择规模小的公司收购，以保证不突破市场份额上限。 ???; 第七，对SKT、KT“入网协议报批管制”， 资费、产品等业务相关协议发生变更时，需要MIC长官的批准，而KTF/LGT的入网协议则只需申报备案。 ?第八、实施网间结算费的非对称管制。SKT收取互通接入费较低，KTF/LGT收取较高的互通接入费 ?第九、对频率使用费实施非对抗性称管制。从2004年开始，根据频段确定不同的频率使用单价： ??? SKT: 每季度 2,000韩元 → 2,320韩元 (16%加重) ??? KTF/LGT: 每季度 2,000韩元 → 1,620韩元 (19%减免);五、管制制度构成;21;社会性管制成本-收益分析;23;24;Regulation--1.0：管制下的垄断;Regulation--2.0 ：促进竞争市场的形成;Regulation--3.0 ：维持竞争，促进发展;电信管制内容和管制方式;29;30;31;32;互联模式;互联网互联方式 Peering Transit ;35;36;37;38;缩小城乡“数字鸿沟” 中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》：截至2015年12月，我国网民总数6.88亿，其中城镇网民占比71.6%，规模为4.93亿，农村网民占比28.4%，规模为1.95亿 2015年12月28日财政部、工信部联合发布《关于开展电信普遍服务试点工作的通知》 思路：中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进 基本原则：政府引导、企业为主推进；公平竞争、市场化运作；政府监管、公众监督 2016年1月、6月，工信部先后公布两批电信普遍服务试点城市，共计97个+89个 具体实施 有地方政府向工信部、财政部试点申报 工信部、财政部审核后，确定试点地区及下达补助资金 地方主??机构公开招标实施企业 主管部门考核验收及检查实施情况 ;40;41;42;;44;网络信息安全;网络信息安全